随着大陆国企改革顶层设计出炉,2015年被外界认为乃本轮国企改革开局之年,但在北京时间11月19日的财经年会上,国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁却意外披露称,目前大陆高层对国企改革尚未能达成共识,此前国企控制权改革本身已然失控,而以所有权为主的改革亦并未被完全接受,国企改革背后的逻辑尚存纠结。
“《财经》年会2016:预测与战略”11月17至19日在北京召开,国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁19日在年会上表示,目前高层对国企改革还没有共识,国企改革背后的逻辑很纠结。
张文魁认为,从十八届三中全会提出“积极发展混合所有制”到现在五中全会的“稳妥发展”,两字之差反映出现在高层对于国企改革还没有形成共识,国企改革背后的逻辑还很纠结,一种是搞控制权改革,另一种是所有制改革。
张文魁表示,控制权改革就是政企分开,但这种思路落实不了,控制权改革本身失控,给企业的权利太多,导致内部分配两极分化,造成腐败,政府又开始加强对企业的监管,把一些权力收回来。他认为,当前推进的混合所有制改革就是调整思路以后的以所有权为主的改革,但是从目前已经出台的文件看,这个逻辑似乎并没有被完全接受,或者说是摇摆不定。
“下一步,以混合所有制改革为主的所有权改革能否形成共识还是有疑问的,但只有推进混合所有制改革才能使国企改革有突破。”张文魁说。
值得注意的是,2015年以来,大陆国企改革进程加快,尤其随着9月13日被称为国企改革顶层设计的《关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布,谈论了近两年的本轮国企改革,被普遍认为终于从政策探讨和部分试点转入全面推广与深化阶段。
然而在对此轮国企改革的一片看好之声中,张文魁的此番论断颇引人注意。据悉,1964年出生的张文魁毕业于中国人民大学,现任国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员。其研究领域主要是公司治理、公司金融以及国企改革。在学术主张取消国有企业,搞私有化,搞混和经济。
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