距离中国外交部宣布中国公民樊京辉被极端组织“伊斯兰国”绑架并残忍杀害仅两天时间,3名中国公民在马里又遭遇恐怖袭击身亡。如何保护海外中国公民的安全?中国反恐专家认为,中国公民要尽量避免去动荡的国家和地区,加强安全意识培训,加强国际反恐合作,并完善相关应急预案。

当地时间20日,位于马里首都巴马科市中心的丽笙酒店发生人质挟持事件并传出枪响,至少10名枪手乘车闯入,挟持140名旅客及30名职员。本次事件共造成27人死亡,其中包括3名中国公民,他们均为中国铁建集团的高管,此行赴马里交通部洽谈合作项目。
知名反恐问题专家、中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟对美国《侨报》记者表示,恐怖袭击的特点就是要针对一些脆弱目标制造恐袭,造成民众伤亡,以引起广泛恐慌,向所在国制造压力。
近年来,赴海外工作、旅游、留学、探亲等的中国公民越来越多,如何确保中国公民在海外的安全成为棘手的问题。中国外交部公布的数据显示,2011年以来,中国内地居民出入境人次连续4年以年均1000万人的数量增长,目前已有两万多家中资企业分布在近200个国家和地区。
军事专家李杰分析,随着中国海外利益的拓展延伸,中国企业在海外建设项目增多,海外派驻机构增多,人员出国概率加大,中国公民在海外发生危险事件的概率也明显加大。
李杰指出,中国公民应从以下几方面加强安全防范:
第一,外交部以及中国在外使领馆多次发出警告,中国公民出行尽量避免冲突动荡的国家和地区,这些地区存在许多不可控的安全风险。
第二,中国企业在“走出去”过程中,不可避免会去到一些风险较高的地区和国家,中国企业应给外派人员进行安全意培训,并制定一系列安保措施和应急方案。
第三,恐怖分子常把高档五星级酒店作为恐袭目标,如巴基斯坦万豪酒店、印尼万豪酒店、约旦的五星级酒店都曾发生恐袭事件,这类酒店住宿者外来人员较多,常被恐袭分子当做“异教徒”袭击目标。因此,中国公民务必要提高警惕,在选择住宿地点时可以选择中低档的酒店,或许安全性更高。
第四,从国家层面来看,要加强对海外公民的安全预警机制,和住在国密切合作强化安保措施,确保中国企业、公民在海外的安全,这是最关键的因素之一。
有许多言论指出中国可以派“作战部队”、“维和部队”等维护中国公民在海外的利益安全,对此,李伟表示此举“并不切实际”。当前国际社会仍然是以主权国家为单位,要遵照国际法,仍需与住在国加强安全合作,才能更好地预防危险事件发生。即使是美国这样的超级大国,也并非本国公民在任何地方出安全问题就派兵,俄罗斯航班遇恐袭也并未派兵解决。此前美国在阿富汗、伊拉克等地出兵发动大规模战争,也并未解决根本问题,反而“越反越恐”。
“反恐问题非常复杂,并非一朝一夕能够解决,也不是单纯靠军事力量就能解决的。”李伟强调,军事干预在一定环境下是必要的,但并非反恐问题的全部,恐怖分子有非常严密的体系,反恐一定不是单打独斗的“蛮干”,而要加强与国际社会、住在国的安保合作,在中国人密集的地区加强安全风险防范。
“此外,中国在世界各国的使领馆也应该加强对海外中国公民的警示和安全教育,完善应急预案,一旦有危险事件发生尽量将损失减到最小。”李杰最后说。
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