总量在1,300万左右、占总人口1%的中国人没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。有海外评论认为，中国经常把各种经济发展的成就称为奇迹，比如成为世界第二大经济体、使数以亿计人口脱贫等。大陆有1,300万人口没有户口，应该算一个奇迹。
有评论称，大陆1300万人没户口是奇迹
根据第六次人口普查，中国约有1,300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。11月26日，《新京报》报道称，这凸显了人口管理之弊，也凸显了变革的迫切性。11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。
据了解，此次会议明确了区别情况、分类解决，分类实施相关政策的工作思路，并形成了一个关于解决无户籍人口问题的意见。会议还要求将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进，同时抓紧修改完善意见后按程序报审。
对此，有评论持批评态度，“1,300万人没有户口决不是一件小事，可以等闲视之。”最极端的逻辑推论是，犯罪分子可以杀死没有户口的人，警方可能都不会立案，因为没有户口的人就是不存在的人。
更有坊间评论认为，1,300万黑户多数都是超生子女。据不完全统计，2014年，中国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例，上户口必须出示计划生育相关证明，其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等6个省市在省级户籍制度上明文规定，将计生与户籍挂钩。
因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。一个国家1%的人口没有户籍，这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而，按照相关法规，黑户问题本不应该存在。
为得到准确的人口普查数据，每次人口普查时国务院普查办都要下发通知，要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”。上述报道称，但地方政府往往并没有兑现这一要求，导致很多父母不敢给孩子登记。这意味着事实上的黑户总量会明显高于1,300万。
在各省当中，福建省是一个特例。2008年，福建省明确规定了超生婴儿无条件登记。到2010年5月，该省为历年累计下来的近50万“黑户”人口登记了户口。
有评论认为，变革的破题并不难找到：废止有违上位法的相关政策规定，让上户与计生政策脱钩，取消社会抚养费等，是必要的第一步。这一步，既是让所有公民站在同一条起跑线上的一步，也是推动国家治理现代化的重要一步。
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