气候变化峰会将于11月30日在巴黎召开,作为全球最大温室气体排放国的中国和其所代表的新兴经济体备受关注,中国的承诺在巴黎大会前正发生改变。

巴黎铁塔悬挂“地球危机”
气候变化国际峰会将于11月30日至12月11日在巴黎召开。会议举行正值全球经济复苏乏力、新兴经济体努力谋求转型发展之际。地球村中的主要政治人物再次风云际会,作为全球最大温室气体排放国的中国和其所代表的新兴经济体备受关注。
2014年底,中国在《中美气候变化联合声明》中首次承诺,2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达到峰值。11月初,“闪电访华”的法国总统奥朗德(François Hollande)作为气候变化巴黎大会主宾国领导人和中国国家主席习近平联合签署《中法元首气候变化联合声明》,中国首次同意支持每五年全面盘点应对气候变化相关目标的总体进展。
这两项承诺,曾经是中国等发展中国家6年前努力规避的“责任”。哥本哈根的失败,让很多声音指责中国等发展中国家拒绝作出有效承诺。其中就包括拒绝设定排放峰值时间;以主权事务为由不支持对具体目标进行定期盘点,等等。
不具备法律约束力的《哥本哈根协议》只是问题的表象。其背后是两大阵营的权益责任争斗----中国是目前最大的二氧化碳排放国,但在历史上,美国排放的温室气体最多,远超过中国;发展中国家认为前工业化国家通过制造业转移将碳排放“外包”给了自己,现在转而作为消费者的这些国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责,而不是出口这些产品的国家……
6年过后,随着《中美气候变化联合声明》和《中法元首气候变化联合声明》两个双边文件的签署,中国的承诺在巴黎大会前正发生改变。
改变的背景之一是越来越清晰的角色----中国自2007年开始已连续成为全球最大温室气体排放国,占全球新增温室气体排放量1/3。发达国家1990年代达到排放峰值后,中国和新兴经济体排放量还在快速增加。
2014年9月,中国国务院副总理张高丽在联合国气候峰会上宣布,从2015年开始,中国将在原有基础上把每年的“南南合作”资金支持翻一番,建立气候变化南南合作基金,并将提供600万美元支持联合国秘书长推动应对气候变化南南合作。
2015年9月,在《中美元首气候变化联合声明》中,中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”,用于支持其他发展中国家应对气候变化。
中国气候变化事务特别代表解振华2015年11月19日在记者招待会上表示,中国已按照联合国要求提交“应对气候变化国家自主贡献”(Intended Nationally Determined Contributions, INDCs),确定到2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值。另外,争取碳强度2030年在2005年的基础上降低60-65%,非化石能源占一次能源比重达到20%左右,森林蓄积量要增加45亿立方米。
分析认为,中国在全球环境治理扮演至关重要角色。“如果不解决中国的排放问题,就不能真正解决全球气候变化问题和环境治理问题”。世界自然基金会(WWF)中国总干事卢思骋表示:“我相信,中国是带着极大的政治诚意前往巴黎的。近些年来,中国持续降低经济发展的碳强度、提出2030年左右实现碳排放峰值、不断提高非化石能源的比重、并加强应对气候变化南南合作。这些切实行动都体现了做为发展中大国的责任担当表,也是中国积极参与国际气候治理体系建设的体现。我们进一步呼吁,发达国家也应持续落实并提升其减排目标,并且兑现其气候资金的承诺,进一步强化实施机制的建设,确保最为脆弱的国家、社群和自然生态系统能够应对气候变化。”
英国皇家国际事务研究所能源、环境与资源项目研究总监贝利表示,从内部因素看,中国现在把应对气候变化中的国际角色作为自己软实力的一部分。这是中国愿意在国际层面分担更多责任甚至承担领导人角色的原因。
他认为,中国的政府和企业正日渐懂得,投资低碳产业会减少煤炭使用、应对环境污染,会给国民带来实实在在的好处,比如减少相关疾病。作为中国气候谈判的最高官员,解振华已表态称,无论遇到什么情况,中国作出的“应对气候变化国家自主贡献”承诺都要确保完成。
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