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巴黎气候大会 习近平借力打美

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北京时间11月30日,习近平出席了巴黎气候大会期间法国举办的工作晚宴。巴黎气候大会虽未正式开启,但各国乱战已始,纷纷宣传自己的气候主张。温室气体的减排事关企业的经济利润,因此发达国家与发展中国家的意见有明显的分歧,发达国家内部也存在不同的声音。习近平抵达法国之后,坐观以美、法为首的发达国家的内部争斗,借力打力争取中国利益。有观点认为,巴黎举办的不仅是一场气候大会,更是大国博弈的国际舞台。

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习近平抵达巴黎出席气候大会

各方乱战巴黎气候大会

巴黎气候大会参加者有195个国家和地区,主题依旧是温室气体减排。气候问题之所以成为国际热议的问题,不仅是因为气候问题天然的具有国际性,更因为温室气体减排事关各国经济利益。说气候问题具有国际性,是因为大气的流动让污染不再局限于一个国家,一国内的温室气体排放影响的是全球气候变暖。温室气体减排事关国家利益,是因为减排温室气体需要关停污染企业,对治理大气污染投入巨额资金,这对各国都是一项沉重的经济负担。

全球几乎所有的国家都出席了本次巴黎举办的气候大会,这些国家的观点明显的分为发达国家和发展中国家两个集团。

发达国家认为,发展中国家因为还未经历先污染后治理的历程,可在经济发展过程中实现减排。例如美国就要求,发展中国家2020年要把碳排放降到90年的20%到40%左右,甚至将此写进了美国的法律之中。但要求发展中国家在保证环境的条件下实现经济发展,这实际上是给发展中国家戴上了一个紧箍咒。
发展中国家则认为,过去全球百年的环境污染,发达国家要负主要的责任。而且发达国家经济科技实力雄厚,具有治理环境污染的经验,有责任帮助发展中国家减少温室气体排放。发展中国家,以中国、印度、巴西等国为代表,协同一致抵制发达国家转嫁环境压力的要求。例如中国参加本次气候大会的主要目的就是,呼吁发达国家实现其治理污染技术无偿转移的许诺。

但本次巴黎气候大会还未开始,发达国家内部就已经有了分歧。

以美国为首的部分部分西方国家认为,巴黎气候大会达成的协议不应该具有法律约束力,不能像《京都议定书》那样成为一个条约。美国等国家拒绝巴黎气候大会达成的协议具有强制约束力,是因为美国是发达国家的代表,身负环保资金和环保技术转让的主要义务。并且外界预期巴黎大会将达成空前严格的气候条约,如果具有法律约束力,美国将为此牺牲部分经济的利益。

以法国为首的欧洲国家认为,本次条约应该具有强制约束力,否则就失去了会议召开的意义。法国总统奥朗德(François Hollande)称,“今年巴黎气候变化大会可能达成的协议应有法律约束力”,“否则就无法促使相关国家履行作出的承诺”。美国国务卿克里表示,“巴黎气候协议不应具有约束力”。法国外交部长法比尤斯(Laurent Fabius)反驳说,克里应该用“更恰当的表达方式”,巴黎气候变化大会提出的建议必须产生实际效果。

中国作壁上观

作为参加巴黎气候大会的“重量级”国家,中国的表现的十分的低调。在习近平访问巴黎之前,中国只表示过“期望确立2020年全球减排新机制”。鉴于哥本哈根会议未能就全球减排达成协议,因此期望确立2020年全球减排新机制是各国公认的要求,实际上毫无新意。习近平到达巴黎之后,称期望巴黎会议达成“共同但有区别”的协议,希望发达国家履行在资金和技术方面的义务。习的要求符合中国的利益,但相对于美国和法国充满火药味的激烈言论,中国的表态可谓十分的低调。

中国在此次巴黎会议上十分低调,可能和中国在温室气体减排上的地位有关。随着重工业的突飞猛进,中国在气候变化上的地位远非6年前哥本哈根会议期间可比。根据最新数据显示,2014年中国在全球碳排放中所占的比例为23.4%,稳居世界第一。

而作为第二名的美国,其在碳排放中所占的比例为14.7%,中国无可争议的占据碳排放量全球第一的位置。并且据路透社报道,中国温室气体的累积排放量将在2015年超过美国。也就是说,即便在历史排放总量上,中国也即将排在全球首位。因此此次巴黎气候大会上,中国的地位十分的微妙。
因此外界普遍预料,巴黎气候大会上各方将“围攻中国”,迫使中国做出更加激进的减排承诺。中国政府也早已熟知这点,据传对此早有预案。但出乎意料的是,在中国还未有做出表现的机会之前,美国和法国这两个发达国家就互相争斗起来。美法两国的“窝里反”,给了中国作壁上观的机会。自从美国与法国的分歧爆发之后,中国几乎就不再对发达国家进行整体性的批评。作为温室气体排放量最大的国家,中国的沉默是一种聪明的选择。

中国智库曾有预测说,此次巴黎气候大会上施压中国最出力的可能是美国。美国对中国怀有深刻的戒意,施压中国实行严格的温室气体排放,既能降低中国的经济增速,又能维护全球的环境安全,这是美国的一举两得之策。特别是在中国成为全球最大的碳排放国后,美国的攻击就更为名正言顺。事实也正是如此,自2009年之后美国一直要求中国降低碳排放量,称“在气候变化的问题上中国责无旁贷”。

无论是中国所说的“确定2020年全球减排新机制”,还是要求“发达国家履行在资金和技术方面的义务”,实际上都是主要针对美国而言。确定新机制,这等于支持法国要求协议具有强制性的意见;要求履行资金和技术上的义务,这是在向美国要钱和技术。

习近平低调的支持法国,这是在运用太极之术,利用法国的力量打美国,将大会的议题从中国身上转移到美法争论上。

但鉴于中国碳排放量占全球四分之一这醒目的事实,中国的意图实现还需更多努力。

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