临近2015年年关,中共官场出现了人事变动潮。天津市赵海山出任天津市副市长,福建省于伟国担任代省长,江苏省委副书记石泰峰被任命为代省长。浙江方面也迎来引人关注的人事调整。北京时间2015年12月1日,陈一新卸任浙江省委常委、温州市委书记,赴京履新中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任。

陈一新入京获得广泛关注观察人士指出,这是中央全面深化改革领导小组自2013年12月30日成立以来,首次向外界“公开”的人事变动。
中共当局的深化改革领导小组于十八届三中全会后成立,是负责全面深化改革顶层设计的最高机构。根据此前披露的信息,中央全面深化改革领导小组由习近平担任组长,三位副组长分别为李克强、刘云山、张高丽,四名正副组长均为中央政治局常委。此外,深改组成员还包括来自中央直属部门、国务院各部委以及中纪委、最高检、最高法、全国人大及全国政协的领导。此次陈一新调往中共深改办,外界广泛看好其仕途。
陈一新“材尽其用” 深改办“如虎添翼”不同于负责顶层设计的中共深改领导组,深改办设在中共中央政策研究室,人员构成为:主任王沪宁,兼任中共中央政治局委员、中央政策研究室主任;副主任穆虹,2014年1月起任中央深改办专职副主任,12月起任中央深改办常务副主任,兼任国家发改委副主任。副主任潘盛洲,兼任中央政策研究室副主任;副主任陈一新,2015年12月起调任中央深改办专职副主任。
另外,深改组还下设六个小组,分别是:经济体制和生态文明体制改革专项小组、民主法制领域改革专项小组、文化体制改革专项小组、社会体制改革专项小组、党的建设制度改革专项小组、纪律检查体制改革专项小组。
此前有观点认为,由于副主任潘盛洲和穆虹另有兼职,加之深改组下设六个专项小组,负责日常政务的深改办人手可能会相对捉襟见肘。分析人士认为,陈一新的履新专职副主任可能会缓解深改办在人手不足和精力不足的短板,而“红墙智囊”王沪宁可再添一得力副手。
值得一提的是,刚刚履新深改办专职副主任的陈一新,在其过去的履历中有丰富的政法系统和政策研究室的经验。
1995年6月到2012年1月,他先后任职浙江省委办公厅党群政法处、综合处处长、浙江省委办公厅副主任、浙江省委副秘书长、浙江省委副秘书长、省委政策研究室(省政府发展研究中心)主任。而深改办即是设在中共中央政策研究室,有着丰富政策研究工作经验的陈一新可谓“材尽其用”。
另外,经过梳理发现,截至2015年11月10日,中共共召开18次深改会,审议了92份重要文件,其中涉及司法最多,达到了25份,其中不乏包括《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于深化律师制度改革的意见》等重要文件。回顾履新深改办专职副主任的陈一新,在其过往履历中不乏有党群政法处综合处长的重要基层经验,这应该也是这次其获提的原因之一,很有可能是当局“专业导向型”的用人考量。
中央编译局中央文献翻译部主任杨雪冬认为,没有一个高素质的官员团队,代表无法实现国家的有效治理。中国人民大学公共管理学院教授刘昕也提出,政府决策的专业化水平要求愈来愈高,决策班子应具有更高的专业背景。因此,拥有政策研究室和政法系统综合经验的陈一新,凭借了其一定的专业背景并获得当局的关注。
浙江成升迁热土 陈一新仕途看涨
据中共官媒“政知局”微信公众号介绍,这次陈一新调往中央任职深改办专职副主任的调整,是他近4年中的第四次仕途变动,与以往不同的是,作为浙江本地官员,最新的这次调任是他首次离开家乡,赴京任职。
资料显示,从2012年开始每年陈一新都会遇到一次职务调整。2012年1月,时任浙江省委副秘书长、省委政策研究室(省政府发展研究中心)主任陈一新首次离开省委机关大院“放外任”,任金华市委书记,拥有世界知名小商品城的义乌就在金华。
2013年6月,履职金华1年零5个月后,陈一新被调任温州市委书记,1年零6个月后,在温州市委书记任上,2014年12月陈一新仕途迈上一个新台阶----进入浙江省委常委班子,晋升副部级。此次“上调进京”距离其晋升浙江省委常委刚好满一年,从地方到中央,1959年出生,年满56岁的陈一新再次迎来仕途新的起点,外界也对其仕途普遍看好。
此前,2014年3月,时任浙江省委常委、常务副省长蔡奇卸职,外界获知,蔡奇已赴京就任要职,有媒体分析称其已晋升正部级。
观察人士注意到,从蔡奇离浙赴京至今的20个月内,已有蔡奇、舒国增、陈一新3名浙江任职官员赴京任职。2014年11月新华社的一则报道披露,浙江省原省委副秘书长、省委政研室主任舒国增就任中央财经领导小组办公室副主任。
值得一提的是,从浙江赴京的3名官员中,陈一新、舒国增两人不仅都是本籍官员、本地任职,还都曾长期在浙江省委办公厅工作,共同经历了张德江、习近平、赵洪祝三任浙江省委书记。特别是两人都曾担任过浙江省委副秘书长、省委政研室主任一职,舒国增是陈一新的继任者。
“政知局”还指出,在过去的3年多时间里,浙江省委常委班子曾先后经历至少4次大的进出调整。仅在陈一新“入常”的2014年年底班子曾短暂补齐13人。但目前因8月原常委班子成员、杭州市原市委书记龚正调任山东省委副书记、陈一新赴京有2个空缺。
2013年10月至11月,时任杭州市委书记黄坤明调任中宣部副部长,常务副省长龚正改任杭州一把手,时任省委组织部长蔡奇改任常务副省长,清华大学党委书记胡和平补缺并担任省委常委。
因此,综合分析认为,“专业型官员”陈一新此次突出重围获提,应该是占据了“天时地利”的一种必然结果,其中包括他长期的政策研究室和政法系统工作经验,和习近平和张德江共过事的交集,以及浙江这片频繁贡献人员入京的热土,都成为此次陈一新入京不能不提的原因,当然也不乏其他重要原因。所以,外界有必要相信,中共当局的用人思维正在发生潜移默化的转变,在巨大的各项改革压力面前,以专业型官员“材为所用”或将成为一种用人趋势,尤其在地方选拔官员进入中央的时候,一定程度上会对官员的基层相关履历经验和专业素养水平再三筛选考虑。
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