12月14日到15日上海合作组织（简称上合组织）成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议将在中国郑州召开，本次会议主要议题为“研究上合组织框架内经贸、投资、金融、交通和人文合作的现状、前景和发展措施”，各国政府领导人将在丝绸之路经济带倡议背景下，结合国际地区形势，全面分析深化上合组织各领域合作的机遇与挑战。已经运行了14年多的上合组织达成了反恐、文化交流、经贸、基础设施建设、交通、投资等领域的合作成果，让成员国、观察员国以及对话伙伴国受益，上合组织也因此成为具有国际影响力的区域国际组织。
上合军演
然而，不容回避的事实是，以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展作为发展理念的上合组织正在遭受严峻的考验----非法组织ISIS活动的日益猖獗、“三股势力”的搅局。这种考验不仅严重威胁中国提出的“一带一路”建设战略，俄罗斯的欧亚经济联盟战略和南北走廊战略，也可能会让处于各方势力博弈的中亚地区险象环生，甚至会产生连锁效应裹挟已经处于乱局的阿富汗塔利班以及在中国西部省份“活跃”的东伊运等恐怖分裂势力。
严厉围剿下的ISIS有可能会转战中亚地区
起家于叙利亚和伊拉克边境的ISIS组织梦想建立政教合一的泛伊斯兰国家，靠着杀戮暴恐等手腕制造了巴黎血案、杀害中国公民和挪威公民等一系列骇人听闻的惨案。这种反人类、反社会的暴行激起了国际社会的公愤，联合国已经通过决议，号召有能力的成员国穷尽一切手段彻底剿除这个暴恐“怪胎”。
受叙利亚政府邀请，俄罗斯派出战略轰炸机以及军舰打击叙利亚对叙境内的ISIS的装甲车辆、指挥所、通讯中心、燃料和军火库、制造简易爆炸装置的工厂、训练营等，并派出了特种部队直接进入叙利亚对ISIS展开作战。在经受了巴黎血案痛苦之后，法国也派出战机对叙境内的ISIS总部进行狂轰滥炸。
美国总统奥巴马似乎不甘失去中东反恐主角，发誓“要和ISIS战斗到底”，并派出战斗机对叙利亚境内ISIS占领的石油基础设施进行打击，同时通过对银行交易记录的分析追踪ISIS与全球金融体系的联系并掐断其经济来源。英国议会12月2日通过了决议在叙利亚境内针对ISIS实施空袭，皇家空军派出战机对叙利亚境内ISIS占领的奥马尔油田进行轰炸。在世界各国高调反恐的同时，中国政府发誓将杀害中国公民樊京辉的凶手绳之以法，并加大了对中国境内的暴恐势力的打击力度。
据有关资料显示，处于狂轰滥炸和严厉围剿之下的ISIS面临着据点被毁、训练营被炸、大批成员被炸死的处境，加之ISIS所奉行的以无情杀戮作为管理手段的高压恐怖政策使得大量成员开始纷纷逃离伊拉克和叙利亚。因此，ISIS在中亚大量吸收成员的同时有可能“东扩”地盘。《学习时报》曾发表研究文章称，“伊斯兰国”东扩已成体系，一条由宣传、招募、训练、派遣等环节组成的扩张体系已初步形成。同时，中国现代国际关系研究院助理研究员李伟分析称，南亚是“基地”组织老巢，中亚是“基地”组织重点渗透地区，“伊斯兰国”若能在这些地区对其釜底抽薪，巴格达迪成为全球“哈里发国家”领袖的愿景可能提前实现。
据国际危机组织报告援引西方机构数据称，过去三年间已有2000----4000名中亚人加入ISIS。虽然其在中亚的招募小组规模很小，但是这种利用遍布中亚的清真寺和祈祷室作为招募场所并通过“口耳相传”的方式招募人员的方式，其行动诡秘性很难让人捕捉到ISIS在中亚扩展势力的具体情况。
因此，具备了人员基础、信仰基础的、此前已经向普京发出威胁：“等我们打到俄罗斯的时候就是政权倒台的时候”的ISIS有可能会转战中亚，对整个中亚安全形势产生严重威胁。
地缘政治可能会让ISIS选择中亚作为“恐怖天堂”
这个西临里海，北靠俄罗斯，南接阿富汗伊朗巴基斯坦，东依中国西部的区域是信奉伊斯兰教的一百多个民族聚居的地方，交通的不便利，信息的闭塞，经济的欠发达，现代文明传播手段的相对滞后、生活方式的落后是中亚的基本特征。诸多民族、宗教、文化因素长期在这里相互交汇与融合，又彼此撞击与冲突。前苏联解体之后，各加盟共和国纷纷独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解。一时间，中亚地区出现一个巨大的“思想文化真空”。
中亚五国的主体民族都信奉伊斯兰教，而同五国相邻的中东地区又是世界伊斯兰势力最集中的地带。独立之初的中亚各国政府在一时惶惑之中，都不约而同地想利用伊斯兰教来填补前苏联解体留下的“思想文化真空”。这为伊斯兰势力在中亚的复兴提供了一个千载难逢的历史机遇。于是，伊斯兰教宗教团体、清真寺数量和信教人数急剧增长。有些人利用人们的宗教热忱，散布有悖于宗教经典的异端邪说。他们超出正常宗教信仰，介入国家政治事务，甚至鼓吹发动“圣战”，“消灭异教徒”，企图推翻世俗政权，建立“纯伊斯兰国家”。而且
对政府和生活现状严重不满的民众很容易在别有用心的狂躁的理念的蛊惑下或者是暴恐势力的威胁下加入到“三股势力”或者ISIS的阵营中大规模的进行暴恐破坏活动。
同时，中亚境内多高原的自然条件也为爆恐分子的存身提供了得天独厚的条件，位于乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的费尔干纳地域一直被誉为“中亚的巴尔干”，这里存在的伊斯兰原教旨主义、乌兹别克斯坦伊斯兰运动、伊斯兰解放党等势力和北边的车臣南边的阿富汗遥相呼应形成了两条双月型的恐怖地带：“车臣—中亚—阿富汗；吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—克什米尔。这两个“双月形”的焦点就在费尔干纳盆地。
正是因为这些原因，中亚不仅已经存在恐怖主义组织，而且已有恐怖主义组织宣布效忠于ISIS。哈萨克斯坦东南部的极端主义和恐怖主义主义也不容小觑，境内已有伊斯兰复兴党、基地组织、哈里发等14个恐怖组织。在中亚的南面，巴基斯坦和阿富汗的基地组织已经宣布效忠于ISIS。因此有观点认为，本身就与基地组织扯不清关系的“三股势力”和ISIS同流合污只是时间上的问题。
作为旨在巩固地区安全和稳定的区域组织，上合组织自成立就提倡“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的发展理念，并且在反恐、安全等方面取得了丰硕的合作成果。由中国发起的一带一路建设战略更是兼顾了中亚各国，并且体现了亚欧经济跨区域合作的共识，上合组织在打击三股势力等恐怖组织行为的成果也是有目共睹。
面对考验，上合组织需要时刻警惕ISIS这股“祸水”由西东进，
必须做到以下几点：第一、各方需要秉持正确的义利观，精诚合作，绝不能让反恐过程中夹带“私货”，加大对包括ISIS在内的共同敌人暴恐组织的打击力度；第二、在反恐中不能操持双重标准，也不能搞绥靖政策；第三、在遏止恐怖主义的同时，既要坚决避免大多数温和穆斯林被无辜牵连，注意穆斯林群体的情绪，又可以动员温和穆斯林来全面管控激进穆斯林主义，防止激进穆斯林演变成为恐怖主义。
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