受超支及延误困扰的高铁香港段项目，政府至今仍未解决如何实施一地两检。律政司长袁国强9日透露具体构思，但被泛民议员批评冲击一国两制。
广深港高铁香港段日前公布消息将延期三年至2018年完工，且将超支近200亿元（1港元约合0.129美元）。一地两检指两个司法管辖区域各自在同一地点设置海关、边防及检疫设施检查来往人员。在一国两制框架内，高铁香港段来往内地与香港这两个司法辖区，其经济效益有赖于能否落实一地两检。项目于2010年初开展，但港府至今未解决有关问题。
袁国强对一地两检提三项构思却遭议员质疑
袁国强透露政府正研究的具体构思包括：将相关内地法律纳入《基本法》附件三、容许内地人员在本港特定范围执法、实施车上检，并强调以上措施必须符合《基本法》及一国两制原则。泛民议员批此举比寻求人大释法更冲击一国两制，忧此例一开，中央将以同样方式引入其他内地法例，不能接受。新民党田北辰称必须划出地方供内地人员执法，不应视此举为“洪水猛兽”，若接受《基本法》便应接受有此途径。
袁国强提三项构思
律政司长袁国强与运输及房屋局长张炳良11月底到北京与国务院港澳办官员商讨一地两检事宜，袁国强返港后称，要做到一地两检，无法避免要容许内地人员到高铁西九龙总站执法。
袁国强9日早间在立法会回复议员冯检基提问时指出，当局正研究一地两检的实施，包括：将相关内地法律纳入《基本法》附件三、容许内地检查人员在西九龙总站特定范围执行内地相关法律、在高铁列车车厢上为旅客办理出入境手续（车上检）。
袁国强解释称根据《基本法》，不属于香港特区自治范围的全国性法律可以通过《基本法》第18条纳入附件三。他承认这是政府其中一个研究方向，但未下定论，现不能断言违反《基本法》、破坏一国两制，不应引起不必要的恐慌。
根据《基本法》第18条，“任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律”。
至于“车上检”方案，袁国强指出，由于每列高铁可载约579名乘客，由西九龙总站到福田站车程约14分钟，即需在极短时间完成乘客出入境、海关及检疫手续，是否可行值得商榷。袁国强重申在西九龙总站实施一地两检能实现高铁最大效益，但涉及复杂法律问题及实际操作，政府2016年初将与内地部委再次商讨。
遭质疑破坏一国两制
公民党议员郭荣铿认为借用或采纳内地法律不恰当，他质疑扭曲《基本法》，“如果内地法律可随便纳入《基本法》附件三而成为香港法律，未来会有许多所谓香港自治范围以外的法律，都可通过附件三引入，譬如《国家安全法》、‘寻衅滋事罪’等”，他形容做法非常危险。
工党李卓人批评此举严重破坏一国两制，较寻求人大释法更令人害怕。民协冯检基担心政府为发挥高铁最高效益出卖一国两制。
基本法委员会委员刘乃强认为，在西九龙总站实施一地两检是属于香港自治范围以外的条例，“已经过了香港海关，即系香港自治范围所管理的出入境条例已经完成了，（修改附件三）没有妨碍本港自治范围”，并指此举涉及技术问题而非原则问题。
港区人大代表、交通事务委员会主席田北辰说，要实施一地两检，在总站划出特定范围予内地人员系执法属必须，否则高铁将失去最大效益。他称香港回归以来也曾有内地法律纳入附件三，又称附件三是《基本法》一部分，香港若接受《基本法》，就应接受这个途径。
香港大学法律学院首席讲师张达明表示，一地两检事宜是否“不属于香港特区自治范围的全国性法律”有待最终诠释，他个人不认同有关做法，认为高铁项目是特区内部事务，若接受有关做法等于开了极坏先例。
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