11天前当巴黎大会刚开始的时候,一共有1609个方括号,而现在括号的数量,也就是有争议的内容,已经减少到了50个左右。

原定将于当地时间本周五结束的巴黎气候峰会果然如外界所料的“拖堂”了,推迟到了周六闭幕。
法国外长法比尤斯(Laurent Fabius)称,他将在周六早上提供一份新的协议草案,以争取让近200个国家在周六中午达成最终协议。
对于目前谈判的进展,法比尤斯说“事情在往好的方向发展”。
气候谈判“拖堂”已经成为了惯例。从2009年的哥本哈根到2014年的利马会议,几乎每届气候大会都推迟结束。2011年的德班气候大会一直延期了2天才结束。
越是到最后阶段也越是讨论最白热化的时候。本周三,法比尤斯提供了一份修改过的最终协议草案,目前各国代表都在对这份草案中还未解决的分歧进行协商。
周三提供的这份草案共27页长。上面用方括号标注出了有争议的内容。此前有机构统计,11天前当巴黎大会刚开始的时候,一共有1609个方括号,而现在括号的数量,也就是有争议的内容,已经减少到了50个左右。
虽然各国在解决争议上取得了进展,但根据周三提供的草案以及过去一周的讨论,各国在几个关键问题上还未达成共识。
1.5℃
在协议草案的第2条中,在阐述协议的目的时说道,“要将全球温度上升控制在与前工业时代相比2℃以下,并努力将温度上升控制在1.5℃”。
在召开本届气候大会之前,各国宣传的目标一直是2℃,但现在却在协议中却突然出现了一个1.5℃,让一些媒体都感觉很诧异。
英国国家通讯社分析认为,部分原因是根据目前各国提交的到2030年的减排计划,全球温度的上升只能控制在不超过3℃,因此制定一个更高的目标可以督促各国加大减排力度。
由岛屿国家组成的“易受气候影响论坛”从2009年开始就在宣传1.5℃的目标,因为对他们来说,随着温度上升,部分国家面临着在本世纪末被淹没的风险。
但包括沙特阿拉伯在内的多个国家对这个目标持反对态度。在上周的讨论中,沙特称,控制在1.5℃就意味着要大面积的退耕还林,这样做会威胁沙特的食品安全供应。
而美国在本周三突然宣布要与欧盟和其他78个国家一起达成“雄心联盟”,响应1.5℃的目标,并且要求引入审查,要求各国每5年更新减排承诺。有评论认为,美国此举是为了在气候大会谈判最紧张之时孤立包括中国、印度和巴西在内的主要发展中国家。
其实在巴黎会议上,和以往的气候谈判一样,已经出现了包括“伞形集团”、“小岛国联盟”、“77国集团和中国”等众多的结盟,为各自共同的诉求发声。
联合国的主要科学机构----政府间气候变化专门委员会曾表示,从长远来看,把目标定在1.5℃,可以帮助各国最终实现控制在2℃以下。但该委员会也警告称,相关的研究并不完整,还缺乏足够的证据。
而在短期来看,气候分析学者谢弗(Michiel Schaeffer)认为,1.5℃和2℃所产生的影响不会有太大区别,最主要的就在于各国需要加快采用节能技术的速度。
谢弗称,如果想要达到1.5℃的目标,“各国需要提前5到10年采用这些新技术”。
但是问题就来了,这笔钱该由谁来出?
巴黎气候大会现场。
还是钱
在巴黎大会召开之前,各方就已经提出了,最主要是要解决资金问题。发展中国家关注的焦点是,发达国家需要提供资金,帮助发展中国家使用更环保,但是成本更高的能源。
在2009年的哥本哈根会议上,发达国家就承诺,要在2020年前向发展中国家每年提供1000亿美元的资助帮助各国减少温室气体排放。
但是这笔钱什么时候出,怎样出,2020年以后怎么办,这些关键问题在最新的这份草案里还是没有解决。
在草案中提到,“发展中国家‘强烈’要求发达国家提高他们的资助金额,并且为1000亿美元的资助给出确实的计划”。
同时条款在表述上还存在着很大争议。在第6条对于资金的描述上就出现了7个方括号。草案中写道:“发达国家需要提供[新的],[额外的],[可预计的],[可行的],[可持续的],[比例增大的]资金来源来协助发展中国家”。

而关于钱的问题,包括中国、印度和巴西在内的发展中国家已经对经济合作与发展组织(OECD)的报告提出了抗议。经合组织的报告称,发达国家已经在2013年到2014年之间提供了570亿美元。
印度首先提出抗议,指出经合组织的研究算法有问题,先算了对发展中国家提供的贷款,然后又算了所提供的援助款。而实际数字应该在20亿美元左右。
对此,经合组织的秘书长古里亚(Angel Gurria)有点恼羞成怒,在11日接受《卫报》采访时称,“部分发展中国家想要重新翻出已经提供了的援助来说事,这种做法有动摇气候谈判的风险”。
责任
发达国家想要新兴经济体在减排上承担更多的责任,同时向最穷的国家提供资助。发达国家也要求设立一个统一的系统,来考查各国是否完成了所做出的承诺。
但是主要发展中国家不赞同这种提法,认为应该根据各国情况区别考量。
马来西亚代表团的首席谈判代表尼加尔(Gurdial Singh Nijar)就表示,如果让像马来西亚一样的国家一夜之间从化石燃料转向清洁能源是“不合理的”。
他称,在承担责任的问题上“如果舍弃了区别化考量,将给发展中国家带来严重的问题”。印度总理穆迪此前曾表示,那些“靠化石燃料发家致富的国家必须继续承担最大的责任”。
在草案中,在这个问题上的分歧也有清楚的体现。
在第9条的第一款里,就列出了三个选项。第一个选项说要设立一个“坚实、透明的框架,将发达国家和发展中国家区分开来”,而第二个选项则说要设立“一个统一、坚实、透明的框架”。
现在离本届巴黎气候峰会闭幕还有不到一天的时间,而最终各国是否能达成一个均衡坚实的协议还将拭目以待。
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