港大校务委员会否决委任陈文敏为副校长虽已尘埃落定,但引发的争议仍余波未了。可以说,透过推动校政民主化保障学术自由和院校自主已经成为本地学界和学术界的主流取向,而香港教育学院升格为大学就是一个契机。

传媒流出的港大校委会议录音,揭露一众亲政府校委权贵一大堆令人咋舌的、无知的言论,已经向社会和大学的师生揭露了负责大学管治的校委会自废武功,不能担起捍卫学术自由和院校自主的神圣任务。不少学界中人和社会人士已对由特首担任资助大学校监和由他委任大学管治架构成员的权力表示质疑,校园内外弥漫要求大学管治改革,促进校政民主化的气氛。
这股气氛相当具体地体现在港大校友评议会的两次特别会员大会之中。数以千计的港大校友投票表达他们对由特首出任港大校监的不满,以及对由政府安插在港大校委会的李国章出任校委会主席的反感。校友的反应一方面凸显他们对梁振英政府的不信任,也同时彰显了他们对大学校政民主化的诉求。
除校友以外,大学学生和教职员处于院校自主和学术自由遭受冲击的风暴中心,对争取校政民主化更是责无旁贷,多间大学的学生会和教职员工会,都透过不同形式表达他们希望修订各间大学的相关法例,废除特首兼任大学校监的规定,以及增加校董会或校委会民选代表的比例。
就在此社会气氛下,陈文敏教授提出把握香港教育学院升格为大学的契机,透过修订现行的《香港教育学院条例》,促使升格后的香港教育大学成为首间不再由特首担任校监,而且大幅增加校董会内民选成员比例的资助大学。从现实角度出发,这肯定是推动所有大学民主革新的理想突破点。
政府不应影响校政决策
教院是于上世纪九十年代,由当时五所师范学院合并而成,因此规管其院校管治的法律框架与其他本地资助大学并不相同。例如由于上世纪的教育政策由当时的教育司署或教育统筹局主导,因此香港教育学院的校董会存在不少来自教育当局的官守成员,对即将升格的教院而言,绝对是过时落后、必须废除的官僚制度。教院升格时,将无可避免地对其管治框架进行检讨及修订,教院理应持开放积极的态度,鼓励师生及校友集思广益,就将来这一所教育大学的管治架构提出不同方案。
香港教育大学新的院校管治法例框架的立法过程,将必然引起社会和议会对校政民主化的关注及深入讨论,直接触及特首是否应该兼任大学校监的问题,也有空间讨论政府委任校董会的组成和各类成员的作用,其后果绝对有可能形成一股修订各大学相关管治法例的动力,推动院校民主化自然事半功倍。
有人不经思索就指出由特首出任校监和政府委任校董会成员的做法,其理由是希望体现政府对各间资助大学的监察角色。这个说法的无知之处在于现行的大学教育资助委员会(UGC)及研究资助局(RGC)等制度,早已涉及各大学的愿景、发展策略、规划及表现等范畴。政府实在不需要、绝对也不应该试图透过运用校监的权力或政府委任的校董会成员的影响力,达到影响校政决策及人事任命的效果。因此,政府当局唯一反对大学朝向校政民主化方向前进的理由,就是要大学里有一班好使好用、听话服从的保皇党!
教院升格程序已经启动,法例的修订工作相信亦即将展开。教院中人,无论是教职员、学生抑或校友,是时候发挥自下而上、积极参与的民主精神,让每一位持份者均有机会就院校管治体制的改革发声,向政府和议会争取崭新的校政民主框架。香港的院校管治能否翻开新一页,启动一股民主化的浪潮,教院师生和校友们,看你们了。
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