随着刘云山“加持”国家高端智库建设试点工作会议后,中共首批25家高端智库遭媒体曝光。有消息称,在这25家智库中有9家正部级单位,社会智库虽然有两家入选,但皆有官方背景。

据中评社报道,十八大以来,中共中央总书记习近平高度重视智库建设,多次批示智库建设。以2015年1月中办、国办发布的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》成为了中国智库行业的转折点,
报道称,中国本不缺智库,党政机关本来就有很多研究机构,高校也有很多的研究所。问题在于,原本的研究室研究所研究院并不能很好的给政府提供决策咨询意见,很多政府部门的研究室单纯成为了给领导写演讲报告的衙门,而不是提供建议的智囊。
时隔三年,中南海终于从点到面,在一家超级智库之外,又拓展了许多智库为政府做决策咨询。近日,国家高端智库建设试点工作启动会在京举行,媒体透露,共有25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位。据悉,25家智库共分为四类,第一类是党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构,共十家。第二类是大学科研机构,共12家。第三类是依托大型国有企业,只有1家。第四类是社会智库,共2家。
报道指,在这25家智库中有近一半是部级单位,其中有9家正部级单位,只有中央编译局一家“副部级”。高校背景智库中,也是名校中的名校智库才有资格。社会智库虽然有两家入选,但皆有官方背景。可见,中国民间智库的力量还很薄弱。
从地理分布上看,25家智库中只有5家不在北京,分别为上海社科院、复旦大学中国研究院、武汉大学国际法研究所、中山大学粤港澳发展研究院、综合开发研究院,分别位于上海、深圳、武汉,似乎离中南海越近越有优势。
多维此前撰文分析,随着中国的快速崛起,其所面临的国内外情况复杂多变,中国高层需要更多合理有效的政策建议,这一迫切性显然是中国官方加强智库建设的现实背景。有评论认为,习近平将智库“许可证”颁发给了“党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会”,而这些几乎实现了对中国各个重要领域的全覆盖,无异于吹响了中国智库全面开花和生长的号角。如果能够真正通过智库“集中各方面智慧,凝聚最广泛力量”,将有助于唤醒中共体制之外“沉睡”着的巨大能量。
但是在智库热潮在中国兴起的同时,外界也注意到中国官方对智库发展的政治要求。习近平就曾公开要求,“建设中国特色新型智库,要坚持党的领导,把握正确导向,充分体现中国特色、中国风格、中国气派。”这也让外界担心,所谓“中国特色”等要求是否会成为发展智库的紧箍咒。
在不少学者眼中,独立性是一个智库安身立命的根本,但是要在中国做到这一点显然并不容易。“官本位是制约智库独立性的主要原因。”隆国强和上海大学智库产业研究中心主任于今在大陆媒体上如此指出。目前最为普遍的现实情况是,“很多体制内智库已经习惯了为政府出台后的政策作合理化阐释,而不是提出独立立场的政策研究成果。”一位了解内情的智库学者透露,这样的情况尤其发生在以理论研究为主的智库机构。
尽管不少体制内学者们正在努力,但是独立、科学地发挥智库作用和为中共中央决策建言献策,要将这个天平稍稍拉平着实不易。“这关乎于顶层设计和整个体制改革,不是一两个智库机构可以改革的。”中国社科院中小企业研究所所长罗仲伟曾如此认为,包括社科院这样的体制内智库改革,在此前朱镕基时代也曾经有过设想,但是阻力重重,效果并不理想。在现阶段,诸多学者认为中共并不会轻易对智库开启这个庞杂而沉重的阀门。
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