日本京都浓厚的历史文化气息，吸引国内外大批旅客慕名而来，但违反“路上禁烟条例”的外国游客也连年增多，尤以中国及南韩人比例最高，令当地政府甚为头疼。
日本东京都新宿大街
京都市于2007年实施路上禁烟条例，以四条河塬町起始的繁华区为中心，设定禁烟区域，第二年5月起违例者要被罚1,000日元（1日元约合0.008美元）。2012年2月起，清水、祇园等旅游胜地的禁烟区域扩大，当局也加强向游客的宣传，设有多国语言的标识。
根据京都市统计，连同日本人在内，去年约有3,000人因触犯条例而被罚款，比2012年高峰时大减六成；但外国人违例受罚的个案却连年增多，2013年有273人，去年395人，而今年上半年已有274人，当中以中国及南韩人为多，连随地抛烟头的亚洲游客亦同告急增。
中国游客海外形象调查：乱扔垃圾等行为最受外国人反感
近年来，旅游不文明行为频频被媒体曝光，受到了社会各界的广泛关注。特别是出境游中的不文明行为，不仅干扰正常的旅游秩序，更对中国文明礼仪之邦的国家形象造成了负面影响。究竟哪些出境游不文明行为最丢中国人的脸？
根据中国旅游研究院联合中国国际广播电台开展的“中国游客海外形象调查”，外国人认为中国游客的不文明行为主要包括：乱扔垃圾、闯红灯、围观起哄、插队、抢座和践踏花草、小孩随地大小便等。其中，乱扔垃圾、闯红灯、围观起哄最为突出。调查课题执行组组长、中国旅游研究院宋慧林博士介绍说：“比如，23％受访者表示乱扔垃圾是中国游客在海外不文明的行为的一个最主要表现。不同地方受访者对中国游客是海外不文明行为的认知是有一定差异的。对大洋洲的调查，我们发现，受访者认为中国游客闯红灯、插队、乱扔垃圾这几方面不文明行为比较突出，像亚洲受访者认为主要围观起哄是中国游客比较突出的不文明行为。”
这项调查主要是针对外国人对中国游客海外不文明行为的认知进行调查。调查涉及23个国家和地区，亚、非、欧、美、大洋洲均有选样。在大多数受访的外国人眼中，文明意识差和文化差异构成了中国游客在海外不文明行为的主要原因。此外，哈萨克斯坦、埃及以及澳大利亚的外国人还认为，生活习惯差异也是导致中国游客不文明行为的重要因素。
中国旅游研究院院长戴斌认为，除了外国人眼中的这些原因，中国游客的不文明行为之所以频现媒体，也是由于中国大众旅游仍处在初级发展阶段，但同时出境旅游增长过快所造成的，“中国人出境游规模大，发展旅游时间短，所以我们在旅游的过程中就会出现一些不文明行为；第二个，我们的规模大，所以不管是文明的行为还是不文明的行为，都会引起国际国内的关注。简单的讲，是我们大众旅游发展的初级阶段，和出境旅游高速增长的历史阶段所造成的。”
不过，有意思的是，虽然中国游客存在着这样那样的不文明行为，但调查中发现，外国人对中国游客的态度是友好欢迎的。比如，他们会明确反对他们的国家或地区限制中国游客入境的政策。宋慧林认为，这样的结果一定程度上和中国人表现出的强大购买实力有关：“因为调查中发现，在食住行游购娱这样的旅游活动中，外国人对我们中国游客最关注的是中国人在购物中的行为。并且在不同环境的形象认知上，他们也认为中国人在旅游购物的环节中的形象认知是最高的。”
虽然外国人对中国游客大多持欢迎态度，但根据调查结果，外国人对中国游客在海外旅游的形象评分还是略低于对中国人整体形象的评分，这也和中国游客在海外不文明行为的客观存在密不可分。今年，国家旅游局针对游客不文明行为建立了反面典型约束机制，实施了游客“黑名单”制度，并向社会公布了两批游客不文明记录名单，产生了一定的警示和约束作用。
北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，要想彻底消除游客不文明行为，除了法律法规以及行政手段的约束外，还需要全社会公民素质的提高，“一方面要不断强化利用现有的法律法规对游客行为进行约束；另一方面需要社会和媒体持续关注，通过典型案例的报道对游客进行舆论引导。只有全社会的公民素质提高了，不文明旅游才会大幅度减少甚至绝迹。”
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