北京时间12月17日，据路透社报道，自欧盟与土耳其于11月29日达成控制难民流动协议后，过境土耳其登陆希腊的叙利亚难民数量并没有明显减少。现任欧盟轮值主席国卢森堡的一篇报告显示，最近两周内，平均每天约有4，000名难民涌入欧洲，相比于11月最高峰的每天5，000-6，000名难民，这仅仅是轻微的下滑。此外，报告还认为这一下滑很可能是受到其他因素的影响，比如严寒，但是和土耳其的管控没有必然的联系。
难民正在焦急的等待来自政府的援助
控制难民流动协议被认为是欧盟与土耳其在叙利亚难民问题上达成的重要成果。11月29日曾有媒体报道，土欧双方就难民潮问题达成协议：土耳其将加强边境管理，打击人贩活动，限制来自中东战乱地区的难民取道土耳其涌入欧洲。欧盟则必须为土耳其提供高达32亿欧元（1欧元约等于7.03人民币）的经济援助，并重新和尽快开启针对土耳其公民的免签政策和土耳其加入欧盟谈判。对此，欧盟内部反对声音不断，一些欧盟国家表示对土耳其的“民主法治问题”和“人权与新闻自由问题”严重担忧，不愿在土耳其加入欧盟一事上对土服软。然而土耳其总统埃尔多安这次算是掐准了欧盟的命门，依靠着这纸协议，土耳其已经敲开了入盟的大门。
根据欧盟边防局(Frontex）统计， 11月共有10万8千名难民进入希腊。而按照国际移民组织（IOM）的估算，目前约有一百万难民在欧洲，其中大部分为叙利亚难民。更为糟糕的是，11个所谓的移民接待中心（Hotspots）中仅仅有两个投入使用。欧盟计划的16万难民重新安置计划也举步维艰，现在只有200名难民被从希腊和意大利转移到其他国家。而在土耳其境内还有至少200万难民，他们随时都有可能偷渡前往欧洲。
32亿欧元的金援没有解决问题，反而进一步挑战着欧洲的良知的底线。据悉，土耳其在实施控制难民流动协议的过程中出现了侵犯人权的情况。大赦国际组织 （Amnesty International）的一名负责人表示，欧盟没有把尊重难民的权利写入协议中，一些难民遭到了严酷且不公正的对待，他们被套上锁链关在拘留中心，与律师甚至家人隔绝，而85%的拘留中心经费来自欧盟的援助。
不过这一丑闻似乎并未影响欧盟阻止难民潮的决心。12月17日，在本年度最后一次举行的欧盟峰会上，欧盟委员会提议建立统一的欧盟边境与海岸警备队。该机构将在2020年拥有1，000名工作人员，将现有的欧洲边境管理局并入，由欧盟委员会掌握最终决定权，一旦一国无法或不愿管理其边境，欧盟委员会将有权派遣警备队进入该国。然而，由于这一建议有侵犯国家主权之嫌，所以欧盟国家还很难达成一致。但如果这一建议得到实行的话，也就意味着现有的申根制度也将随之改变。
巨额金援没有带来明显的效果反而给欧盟增添了更多的道义负担。这就使得欧洲不得不思考如何依靠自己的力量解决难民潮问题。然而作为一个拥有28个成员国的地区性国际组织，建立统一的欧盟边境与海岸警备队绝非易事，更具有可能的情况是，这一计划还没通过就已然为时太晚。
评论 (0)