中国解放军最大规模的改革大幕已经拉开。实际上,军改相关文件从年初便开始下发,贯穿2015年全年。有评论称,无论是部署方向还是开展清查,抑或是建章立制,回看这些文件,尽管大多并未指名“军改”二字,然而整治与改革的信号已经伺伏其中。其中,有15份重要文件是中央军委主席习近平亲自批示,据称这些文件必须要传达给每一个人。

需要最高领导批准的文件,向来是最重要的文件,中国军队中当然也是如此。12月24日,大陆微信平台“政知局”刊文称,“经习近平批准”的各类大文件几乎是今年军内重要事项的集合。
有内部人士透露,“凡是经中央军委主席批准的文件,都是必须传达到每一个人的”。
2015年,可谓是中国军改元年
文章称,习近平批准的文件也是涉及全军的、重大的事项和通知。
一般经中央军委办公厅呈送批准后,文件根据需要传输到一定级别的单位。例如,要求传达到团一级单位,则团一级单位拿到一份批阅件,然后再通过多种方式组织大家学习、传达。
2015年1月,军报头版刊文强调“贯彻军委主席负责制”。此后这一年里,根据公开报道的内容梳理统计,“经习近平批准”的文件共有15份,分10次下发。
军改的作战指挥体系和领导管理体系重塑后,将会有更多建章立制的文件下发。内部人士也表示,不少法律法规都会调整,以适应形势变化和改革要求。
1月7日,经习近平批准,总政印发《二0一五年全军主题教育活动和专题教育整顿的意见》,通俗点说,这相当于部队2015年政治工作的年初计划书和任务书。
1月10日,经习近平批准,四总部又联合发出《通报》,对全军和武警部队33个依法治军从严治军先进单位予以表彰。依法治军从严治军重在“法”字上面,对于这一战略部署,今年伊始,部队就通过树立榜样的方式再予以强调。
一个多月后,经习近平批准,中央军委又印发了一份《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》,其中提到,构建完善中国特色军事法治体系,形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系,提高国防和军队建设法治化水平。
《意见》下发后,革除积弊的系列专项整治就逐一展开了。一共有四份经中央军委主席批准的文件与专项清查和整治相关。1月15日,经习近平批准,总政、总后、军委纪委联合发出通知,决定利用两年时间,在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治,解决住房建设管理中存在的遗留问题。
与房地产相关的,6月15日, 经习近平批准,从2015年6月至2016年1月,在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治,集中纠治计划外工程、“三超”项目、擅自建设楼堂馆所和办公用房超面积等6类突出问题。
针对部队的钱袋子,2月11日,经习近平批准,中央军委办公厅印发《全军财务工作大清查实施方案》,计划利用一年时间,对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查。
此外,4月16日,经习近平批准,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,2015年将开展全军对外有偿服务清理整顿。
2015年来,经习近平批准的第一份建章立制的规定就是2月中央军委印发新修订的《军队基层建设纲要》。这份纲要从2013年4月就开始调研,终于在2015年的2月1日开始实施。上一次修订还是2009年。
同月,经习近平批准,中央军委同时印发5份文件规范部队选人用人。在军中反腐和人事调整的同时,这些文件针对干部选拔任用和工作监督管理建章立制,例如,对领导干部秘书选拔配备和教育管理监督等作出明确规范。
此外,4月,经习近平批准,总政治部还印发了新修订的《军队党组织发展党员工作规定》,几天内,习近平再度批准《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》,这份文件被军内称为是新形势下严格党员领导干部纪律约束、加强军队纪律建设的重要指导性文件。这是对军内党员队伍建设的新规章制度。
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