日前，中国民政部和国资委要求，所有国企不得拒绝接收退役士兵或限制、禁止下属公司接受退役士兵，必须按照企业全系统新招录职工数的5%核定年度退役士兵接收计划。与此同时，中共军报再发文，援引济南军区某部政委的说法称，中共军队裁减员额的任务已经下达，节点已经明确，并承认“改革阵痛”将会逐步显现。
大量裁减军员造成的军内不稳情绪是“改革阵痛”的一个重要表现，而为了缓和这种不稳情绪，中共自发布裁军信号以来，便积极推进各项保障措施。此次中国两大部委的统一行动，便是当局弱化裁军负面影响的又一全新举措。
军改裁员面临军心不稳的危险
12月28日召开的全国民政工作会议上，民政部和国资委公布了近日印发的《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》。两部委强调，国企均有接收安置退役士兵的责任和义务，央企应带头履行国防义务和社会责任，指导、督促所属企业积极做好退役士兵接收安置工作。
《意见》要求，任何企业不得下发针对退役士兵的歧视性文件，不得拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属公司接收退役士兵，不得以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置。
《意见》强调，国有企业要认真落实国办发〔2013〕78号文件，即国有、国有控股和国有资本占主导地位企业，在新招职工时，应该拿出5%的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。
《意见》明确，地方退役士兵安置工作主管部门要会同同级国资委建立健全当地国有企业职工总数、每年招录新员工数量、接收退役士兵数量等有关基本情况数据库。
中央军委主席习近平9月3日宣布，解放军将裁军30万，到2017年完成，届时解放军将余下大约200万兵力。此次全面军改涉及许多官兵的解职、安置问题，这直接关系军队和社会的稳定，也被视为推动军改的主要阻力之一。
也正是意识到这一点，中共军报自军改信号发布以来，便频频发文，表态支持军改。这种“表态”之举，在中共政治语境中可谓常态，也正是由于频频的“表态”，也将中共对军改负面影响的担忧暴露无遗，这也从另一方面印证了军改阻力的存在，并且影响较大。
最近的一次“表态”，是12月2日的《解放军报》第四版刊发名为《坚决维护改革决策部署的权威性和严肃性》的文章，文章引述济南军区某部政委王万峰的话说：“还是那句话：进退走留听党的，党让干啥就干啥。裁减员额的任务已经下达，节点已经明确，‘改革阵痛’将会逐步显现。现在，改革强军的历史重任落在了我们这一代军人的肩上，改革军人如果连一点利益都不能牺牲，还谈什么担当精神，还谈什么一不怕苦、二不怕死？”
与此同时，沈阳军区某集团军机关干部则说，这次改革，军委机关带头精简，在解决机关臃肿、机构重叠、层级过多等“头重脚轻尾巴长”的问题上迈出了一大步，为全军调整改革带了好头。
此文还指，11月底，成都军区某事干部专业交流工作尚未启动，机关已经着手组织“正确面对进退走留，以实际行动支持改革”的专题教育。
三大军区同一时间段“表态”，言外之意都是支持军改裁员，提供保障应对减员风波。可以说减员的阻力一直都在，而中共自一开始便直面这一阻力，并施行了一系列措施，以保障被裁军员的生活，安抚军内情绪。
此前，中共军委批准改革完善军人退役养老保险制度，就被外界认为是中共用来减少裁军负面影响，为裁军作装备和铺垫。有中国国务院和中央军委批准的改革完善军人退役养老保险制度规定，从从2014年10月1日起，军人退役参加基本养老保险的，在军人退役离开部队时，由军人所在单位财务部门一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，所需经费由中央财政承担。
军方后勤部联合相关部门印发了《关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》和《关于军人职业年金转移接续有关问题的通知》，对改革完善军人退役养老保险制度的管理模式、人员范围、计算标准、转移接续办法等做出了规定。
中国国防大学教授公方彬对此分析称，批准改革完善军人退役养老保险制度，是中共对献身国防的职业从业者的物质肯定，同时也表明军队制度建设进一步完善，弥补此前存在的缺陷。
他认为，完善军人退役养老保险制度是军队依法治军、制度建设的组成部分未来军队一切发展都将纳入制度范围内，或许这也为即将展开的军队裁军改革提供一些物质支持。
前有军人的退役养老保险制度，后有最近出台的退役士兵的工作安排，虽然中共军报并未明确指出裁员的节点，但是通过各大军区的频频动作，可以看出这个时间节点已经不远了，而应对30万这个庞大的减员人数，当局需要做的保障工作还远远没有结束。
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