中共总书记习近平领衔的深改组成立两周年之际,官方喉舌争相发声称颂。北京时间12月28日,中共官媒新华网刊文梳理了2015年11次深改组会议释放的民生红利,其中积分落户、全面二孩、雾霾治理等热点问题均被列入。巧合的是,就在两日之前,央视推出一首饶舌说唱歌曲(rap)“深改组两岁了”,总结两年来深改组启动的多项改革,说唱中还融入了习近平的8句讲话录音。

文章称,2015年是中共全面深化改革的关键之年。由习近平担任组长的中共中央全面深化改革领导小组全年共召开11次会议,审议通过65份文件,其中11份涉及民生改革,包含了医疗、教育、环保、户籍管理等多个方面。
红利之一:846万乡村教师获重点支持
文章称,中国最“全能”的教师在大山里,“一人教多科”的教师几乎遍布大陆少数民族地区的每一所乡村学校,这些教师之所以如此“全能”,只因为低廉的薪水,艰苦的生活条件下,没人愿意来这里执教。
2015年4月1日,深改组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(简称计划),提出把乡村教师队伍建设摆在优先发展战略位置,采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设,明显缩小城乡师资水平差距。上述《计划》将改善中国大陆800多万乡村教师的生存和工作状况,所释放的教育红利将惠及千百万农村孩子。
红利之二:全面二孩
要“二孩”还是要工作?曾是大陆很多家庭所面临的的一道选择题。2015年10月,十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,独生子女政策即将退出历史舞台。
报道援引大陆社会学专家的分析称,中国老龄化速度非常快,2050年时60岁以上老年比例约为35%,虽然放开后会有多少人来申请还不能确定,但对缓解人口老龄化的作用很大。
报道认为,对于全面二孩而言,政策的改革并非“句号”,唯有完善相配套的经济、社会和家庭发展的政策体系,让人“生得起”“养得好”,才能释放改革的红利。
红利之三:积分落户
报道称,对于中国2.45亿流动人口而言,2015的积分落户改革让梦想开始照进现实。
2015年12月9日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议,要求完善户口登记政策,维护每个公民依法登记常住户口的权益,摸清无户口人员数量、分布及产生原因等,分类实施无户口人员登记政策,全面解决无户口人员登记户口问题。
截至7月底,河北、江苏、山东、贵州等22个省区和新疆生产建设兵团已正式印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》具体实施意见。截至12月,北京、上海、广州、深圳市区常住人口超千万的中国四个超大城市,也均已提出或实施各自的积分落户指标体系。
报道称,虽然刚刚起步,一些大城市落户条件也十分苛刻,但从2015“深改关键年”开始,相信“北上广不相信眼泪”的故事会越来越少。
红利之四:“霾伏者”
文章称,“阅兵蓝”应该是2015年北京人最欢迎的颜色,但是这样的颜色并没有成为常态化。不达标的城市空气质量时常牵动着民众的神经。大陆受雾霾影响的数亿人,在数百万平方公里“若隐若现”的国土上追问:何时许我蓝天白云?
2015年7月1日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议,审议通过《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》等环保改革方案,要求建立环保督察工作机制,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任,让保护者受益、让损害者受罚。
继而,环保部部长陈吉宁要求对30%以上的市级政府开展督查,强化地方责任,解决地方政府在环保方面的“不作为”。12月8日,北京市启动自2013年《北京市空气重污染应急预案》通过以来首个空气重污染红色预警。中小学、幼儿园停课,企事业单位弹性工作;机动车单双号限行、政府公车进一步停驶;北京市停限产企业2100家,3500多个工地停止室外施工……
红利之五:解决看病贵迈步
文章称,有啥别有病,没啥别没钱,多年来,看病贵、看病难是国人最担心的事,一场大病就足以让一个家庭分崩离析。
2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议强调公立医院是中国医疗服务体系的主体,要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措,着力解决好群众看病就医问题。继而国家卫生计生委体制改革司司长立下军令状,破除以药养医机制,切断药品、耗材与医院及医务人员的经济利益。
2015年,在北京启动“医药分开”试点的5家医院,门诊次均医疗费用减少了54.84元,次均药品费用(门诊看一次病的用药费用)减少了82.85元;在福建省三明市第一医院,医院收费处玻璃窗口上张贴着“药品零差率销售”告示,依西美坦从每盒657元降到136元,头孢硫脒从每盒256元降到60元……
文章称,虽然医改并非如此简单,破除以药养医的核心应该是破除公立医院逐利性,单纯实行药品零差率,而补偿机制、运行机制等配套机制如果没有建立,就会出现以耗材养医、以检查养医的现象。但在2015“深改关键年”,为解决看病贵、看病难,深改组已经迈出第一步。
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