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奥巴马任内已放弃重启六方会谈

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6年前,奥巴马总统上任第一年,朝鲜金正日政权宣布退出六方会谈,美国也从未完全放弃通过六方会谈机制解决朝鲜核问题,尤其多次请求中国加大施压,逼朝鲜让步并弃核。但世殊势异,无论中美关系如何升级,奥巴马如何调整对朝战略,朝鲜核问题注定无法在奥巴马任内取得突破。鉴于奥巴马政府当前工作重心放在反恐和巩固既有外交成果,解决朝鲜核问题只能留给下位美国总统。

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2015年岁末,金正恩的权力清洗依然在上演

应当说,过去6年,中美朝韩日都发生权力变化,应该存在重启六方会谈的时机。尤其在习近平领导下的中国,在外交上更是表现出积极有为,将重启六方会谈当做一大外交重心。习近平9月末访美结束一周后,韩国总统朴槿惠访美前一周,奥巴马安插在国务院的亲信、副国务卿布林肯(Antony Blinken)在北京表达了讨论朝鲜半岛问题的“紧迫性”。但是,迄今为止,任何一方都未表现出重启朝核会谈的积极迹象。究其原因,可能主要有以下几个方面:

第一,金正日逝世一定程度上阻碍了六方会谈的重启,因为金正恩接权后,首先注重的是“巩固权力”,而这个过程几乎占去近5年的时间。现在,朝鲜内部的清洗还在上演。就在本周,朝鲜官方宣布,朝鲜劳动党书记金养建遭遇车祸身亡。有美国舆论猜测,这很有可能也是金正恩权力清洗的“佳作”。

第二,金正恩对中美关系步步升级存在疑虑,其本人真实对华思维和盘算尚不被外界所知。而且,自接权以来,金正恩迟迟未访问中国,期间更是曝出中朝关系各种“不合”。月初,牡丹峰乐团赴华演出取消,更是让外界多了几分猜想。

第三,朝核六方会谈难以重启,根本原因在于奥巴马不愿意让步,这和白宫对朝战略缺失有一定的关系。白宫要求是朝鲜先弃核、再对话。但金正恩则坚持,先进行美朝对话,再重启六方会谈。这一分歧其实很容易弥补,但是当朝鲜方面表现诚意的时候,美国则继续怀疑其诚意的“真实性”。

第四,国际局势风云突变,奥巴马外交分心乏术。从叙利亚化武危机,到乌克兰危机,再到现在的打击ISIS威胁,奥巴马连任后无暇在朝鲜核问题上取得突破,而是将重心放在了伊朗核问题。
2016年即将到来,从华府舆论来看,虽然奥巴马在全球核武扩散问题上取得了一定的进展(比如美俄核裁军)和成果(伊朗核协议),并在叙利亚危机中也展现了放弃“政权更迭”的思维,但对于朝鲜核问题,奥巴马总统并没有表现出和朝鲜对话的紧迫性,反而更加注重加大制裁和遏制战略。现在,仍有华府智囊认为,金正恩政权不稳,随时都有崩溃的可能性。加上金正恩持续的权力清洗和对外挑衅,奥巴马不得不展现强硬。而且,考虑到美国国内重新讨论如何应对恐怖主义威胁,应对朝鲜核这一传统威胁就暂时处于次要位置。

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