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慰安妇协议是权宜之计 离美国需求尚远

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随着日韩两国围绕慰安妇问题达成协议,美国奥巴马政权开始期待在安保和经济上作为美国战略要地的亚洲的稳定。美国政府一直认为慰安妇问题是日韩合作难以取得进展的绊脚石,如能顺利清除这一障碍,将稳固美日韩的合作关系。为此,美国国务卿克里和美国总统助理赖斯12月28日相继发表声明,高度评价了日韩此次达成的协议。

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美国对于慰安妇协议有着自己的考虑

日韩两国28日达成慰安妇问题协议,美国国务卿克里(John Kerry)和美国总统助理赖斯(Susan Rice)12月28日相继发表声明,高度赞扬称,“该协议的达成充分体现了日韩领导人的勇气和远见”。而国政府的2个重要人物就同一问题发表声明十分罕见。也可以说,在被一系列问题所困扰的局面下,美国对日韩达成协议充满了强烈的期待。

美国务院高官也指出,该共识“拥有堪比跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的战略重要性”,强调美国在背后起到了“建设性作用”。不介入日韩历史问题是美国政府的基本立场。但是,奥巴马政府认为如果错过今年战后70周年的时机,问题将难以解决,于是改变方针加以介入。

在迎来日韩邦交正常化50周年的2015年6月,看到日韩磋商进展的美国政府不断地敦促韩国政府“这次总该要最终解决了”。克里和赖斯均强调日韩共识意味着“最终的、不可逆的”解决。此举旨在通过美国的“背书”以防共识被推翻。

奥巴马政府呼吁国际社会支持日韩共识,这也是向中国传递讯息。中国的习近平领导集体自2012年成立以来,在历史问题上与韩国步调一致,持续对日施压。正因事关历史问题这一掌握亚洲主导权的武器,中方无疑会对日韩共识感到困惑。
另一方面,对于美国来说,不断试射弹道导弹及开展核试验的朝鲜以及在东海和南海积极推进海洋战略的中国均是东亚的主要不稳定因素。但因其忙于应对乌克兰危机和中东极端组织“伊斯兰国”(ISIS),已无余力兼顾上述问题。为此,美国一直希望通过日韩来弥补自己的不足。

在应对朝鲜和中国的相关问题上,美国设想日韩能在一定程度上分担收集相关情报及执行警戒监视活动。韩方抵制情绪强烈的美日韩三国联合军事演习等也将成为今后的课题。一方面,也有观点认为,因与日本关系恶化等因素而接近中国的韩国并不会轻易地以此次协议为契机一举转向加强日美韩三国合作。

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