大陆军改引发大规模洗牌,其涉及的深度、广度和触动的利益范围都是“前所未有”,媒体称之为“一场体系的重塑”。中央军委近日出台《关于深化国防和军队改革的意见》。明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”,系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。分析称,本轮改革是体系设计,从《意见》给出的时间表和步骤来看,自上而下,是本轮改革最显著的特点。

在2015年的最后一天,中国解放军三大机构横空出世----解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,在12月31日正式成立。中共最高领导人习近平向三支部队授军旗并致训词。与此同时,原成都军区司令员李作成上将、原二炮司令员魏凤和上将、原军事科学院院长高津中将分别担任陆军、火箭军、战略支援军首任司令员。这即是意味着中国解放军已迈入了陆海空、火箭军、战略支援部队五大力量并存的新时代。
为什么要进行本轮改革?国防大学战略教研部副主任楼耀亮认为,一是应对世界前所未有大变局,维护国家安全。当前,世界主要军事力量纷纷调整军事战略,军事变革加速,我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求,不改不行。”二是国家层面,党中央提出新的国家发展战略,尤其是“四个全面”战略布局,“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求,不改不行。”三是习近平对国防和军队建设作出一系列重要论述,特别是提出强军目标战略思想,并制定了新形势下军事战略方针,“这对军队改革提出了必然要求,不改不行。”
军委明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则。
此前,一篇题为《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》的文章指出,军队现行的总部、军区领导指挥体制,集决策、执行、监督职能于一体,暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中,事实上成了一个独立领导层级,代行了军委许多职能,客观上影响了军委集中统一领导。这次改革,最根本的就是把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。
“战区主战”则是中共在原有四大战区基础上,新增一个中央战区,作为拱卫中部增援四大战区的预备队。消息人士透露,五大战区指挥中心经军改领导小组先已敲定。各战区筹备小组近日奔赴各指挥中心所在地开始筹备。整合后的东、西、北、南四大战区,今后将负责区内联合作战指挥,不再管理部队日常工作,只具备司令功能,机关规模大为缩减。
此次军改的一大看点则是成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队。火箭军是中国第四军种,由二炮改制而来。此前,解放军由陆军、海军、空军三个军种和第二炮兵一个独立兵种组成。
从演兵场上到远程立体机动途中,从大漠戈壁到远海大洋,从边关哨所到守岛部队,正在执行演训、出访、护航、巡逻等各项任务的官兵们表示,改革必将为军队发展注入活力、增添动力,军种结构优化必然带来部队发展建设效能的提升。一线官兵必须要听党指挥、服从大局,苦练打赢本领;对照改革“时间表”,遵循改革“路线图”,打赢改革攻坚战。
军事院校的专家学者表示,三支新调整组建部队的成立,使军种结构比例得到优化、新型作战力量建设得到加强,反映了现代战争需求,顺应了世界新军事变革潮流,凸显了改革设计的科学性合理性,必将在解决我军体制性障碍和结构性矛盾中发挥应有作用,推进战斗力的进一步解放和发展,加快各军种发展建设步伐。
军委和战区、军种领导机关的精简高效,必将有利于提高领导管理和作战指挥的质量效能,同时也有利于改进作风,克服形式主义、官僚主义、“五多”等顽瘴痼疾。
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