自从中国国家主席习近平2015年11月10日在中央财经领导小组会议上强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革以后,供给侧改革就已经成为高频词汇。最近一段时间以来,有关供给侧的文章真是铺天盖地,但对供给侧改革到底该怎么改,怎么干并没有认识很透彻。

习近平在2015年11月10日强调中国应该注重供给侧改革 掀起了供给侧改革浪潮
而新年伊始,人民日报头版头条及要闻二版整版,再度刊发权威人士论经济文章《七问供给侧结构性改革》,详解供给侧结构性改革及其对新常态的影响。这也是在2015年5月25日人民日报同样规格刊发《五问中国经济》文章后,权威人士再次露面。当时,各地各机构曾专题学习《五问中国经济》文章。
据中共党报《人民日报》报道,中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。在“十三五”开局之年,如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神?如何围绕推进供给侧结构性改革这条主线,做好全年经济工作?新年伊始,权威人士接受《人民日报》独家专访,全面解读、深入阐释“供给侧结构性改革”。
“供给侧结构性改革”的政策含义是什么?权威人士认为,从国情出发,不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。要消除认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩、就是搞新的“计划经济”这两种误解。
当前为什么要强调供给侧结构性改革?权威人士指出,推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和中国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然,是正确认识经济形势后选择的经济治理药方,也是问题倒逼、必经关口,是解决中长期经济问题的根本之道。
推进供给侧结构性改革,各项工作重点应当怎么转变?权威人士表示,推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,要努力实现十个方面工作重点的转变。各地区各部门都要以“十个更加注重”为标尺,对不上的事不能再干,对得上的事要加把劲干,努力化大震为小震,积小胜为大胜。
在这次改革中,如何正确把握宏观经济政策的总体思路?权威人士说,当前和今后一个时期,在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,实施“五大政策支柱”,即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合,是为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。
供给侧结构性改革有哪些重点任务?权威人士指出,战略上要着眼于打好持久战,坚持稳中求进,把握好节奏和力度;战术上要抓住关键点,致力于打好歼灭战,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”,既要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也要有立说力行、立竿见影的狠劲。
社会能否承受供给侧结构性改革带来的一些冲击?权威人士坦言,阵痛不可避免,但也是值得的。阵痛是可承受的,但切不可大意。供给侧结构性改革有一个窗口期,但窗口期不是无休止的,问题不会等我们,机遇更不会等我们。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关,必须加快步伐,加紧推进。
怎样确保供给侧结构性改革取得预期成效?权威人士强调,要深化认识、下定决心,硬碰硬地干下去。必须加强和改善党对经济工作的领导,排除干扰,心无旁骛,牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则,即坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持调动各方面积极性,形成合力推进供给侧结构性改革。
尤其是对供给侧改革如何能取得预期成效,文章着墨不少。
文章列举了1998年例子,认为中国应该当断则断,否则必受其乱。
文章认为,在推进过程中,要勇于做得罪人的事,否则过得了初一过不了十五,结果延误了窗口期,把包袱留给后面,将来会得罪天下老百姓。1998年我们也面临外需低迷、内需不足、产能过剩的困境,当时顶住压力,纺织业实行大规模限产压锭,才有了后来经济的强劲增长,才有了今天综合国力的持续增强。
推进供给侧结构性改革,必须加强和改善党对经济工作的领导,排除干扰,心无旁骛,牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则:
一是坚持解放和发展社会生产力。社会主义初级阶段的最根本任务就是解放和发展社会生产力,这是中国特色社会主义政治经济学的核心,任何束缚和阻碍社会生产力发展的言行都背离社会主义本质要求,必须坚决反对。要始终坚持以经济建设为中心不动摇,主动研究发展规律,不断推进科学发展,持续改善人民生活。
二是坚持社会主义市场经济改革方向。深化经济体制改革的主线,是让市场在资源配置中起决定性作用,这是生产力能否解放好、发展好以及供给侧结构性改革能否取得成效的重大原则性问题。对于政府作用,强调“更好发挥”,不是“更多发挥”,要集中精力抓好那些市场管不了或管不好的事情。
三是坚持调动各方面积极性。人是生产力中最活跃的因素,必须充分调动人的积极性,充分调动中央和地方两个积极性,这是改革开放以来的重要经验。当前,要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。为企业家营造宽松环境,用透明的法治环境稳定预期,给他们吃定心丸。要为创新人才建立完善激励机制,调动其积极性。对各级干部,要坚持激励和约束并举,既坚持党纪国法的“高压线”,也要重视正面激励,完善容错纠错机制,旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
文章最后总结:总之,我们要学好用好中国特色社会主义政治经济学,把各方面的力量凝聚起来,形成推进供给侧结构性改革的整体合力。
正如海通证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛副理事长李迅雷指出的,中国不缺乏理论,缺乏的是理论如何落实到实践的勇气。
他分析认为,高层对于改革的决心是非常大的,但关键是落实。中国在稳增长、调结构和促改革三个方面,增长速度总是超预期,改革进度总是低预期,调结构好像是被动的。原因何在呢?不就是利益格局问题难以打破么,其实中央很清楚,为此也提了很多要求和解决方案,如倡导把权力关进笼子,“政府自身革命”,简政放权,负面清单。但事情往往是,置之死地才可以后生,不破不立,而中国的确是到了该大破大立的时候了。
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