在美国重新审视移民遣返作法之际，外界不禁好奇，每年到底有多少外国访客签证过期还留在美国？
国土安全部公布H-1B工作签证修正草案，放宽多项规定。
4月1日起申请H-1B及L-1签证的费用，将分别由2，000美元提高到4，000美元，以及2，250美元调高到4，500美元，效期为10年。
2016H-1B工作签证绿卡申请者不必再「无奈地」留在协助申请绿卡的公司至取得绿卡为止。
最近在国会听证中，众议员默多克斯对政府官员提出这个直接了当的问题，而国安部负责国际事务的助理部长柏辛的答案也很简单：「我们不知道。」
H-1B留美不设限 10万人受益
奥巴马总统在2015年的最后一天送出大礼，美国国土安全部（Department of Homeland Security， DHS）周四公布H-1B工作签证修正草案，放宽多项规定，持H-1B签证的外籍高技能人士，未来不用担心因绿卡审批遥遥无期而被迫离开美国。估计这规定将使目前受到绿卡配额限制影响的大约十万名H-1B工作签证持有人受益，其中印度及中国的高技能人士获益最大。
英国「每日邮报」（Daily Mail）以及IBtimes 1月1日报导，依H-1B工作签证修正草案，在美国持有H-1B工作签证的外籍高技能雇员可与协助他们申请工作签证的雇主脱钩，让他们更容易在美国更换工作；而且只要他们的专业工作领域没有改变，在等待绿卡审批期间可无限期留在美国。
现行H-1B工作签证的限制
依现行H-1B工作签证规定，有意在美国工作的外籍大学毕业生，必须由雇主代为申请H-1B工作签证及绿卡。H-1B工作签证的效期是三年，通常可以延长，最长可达六年。由于受限于美国绿卡的年度配额限制，很多人动辄等待十年，也投入了相当的费用，但都还无法如愿，不少人最终选择离开美国。
此外依现行规定，H-1B的外籍雇员如果辞职或被解雇，必须另找雇主重新申请H-1B工作签证或获得另一个非移民身份的签证，否则必须离开美国。因此在漫长等待绿卡审批期间，H-1B持有人受制于原雇主代为申请的绿卡审批进度，往往无法获得升职或在同公司调职、更换雇主或物色其它就业机会。
新规定给予H-1B持有人更大的自由
这份长达181页的修正草案将改变现行所有的限制，H-1B工作签证绿卡申请者不必再「无奈地」留在协助申请绿卡的公司至取得绿卡为止；也不必再受限于最长六年的H-1B居留期限制，可无限延期每次三年的H-1B工作签证，直至取得绿卡或被拒绝为止；而且在获批绿卡前如果遭到解雇，也有60天的宽限期来物色新工作。当然，雇主也会受益，雇用高技能外籍人士的选择性更大。
本项修正草案有60天的公众评论期，预计到今年2月底止。DHS表示，本项修法建议系为执行十多年前的《美国竞争力方案》（American Competitiveness Initiative， ACI）的二项行动计划以及澄清与改善长久以来的移民政策，未来H-1B持有人，只要仍是类似的高技能工作，可以自由地跳槽以及会有更好的工作发展。
反对者：影响美国本土劳工就业机会
DHS提出的本项建议规定，反对者称这是无限扩张美国的移民规定，移民研究中心（Center for Immigration Studies）移民律师米安欧（John Miano）认为，现在应该是保障美国劳工的工作机会，但这项新规则是反其道而行，提供「全套」（Full Monty）服务的移民制度。
阿拉巴马州的参议员赛辛斯（Jeff Sessions）在去年审议美国2016年支出法案时大力反对纳入违法移民合法化的法案，并表示国会应以奥巴马总统捍卫移民的决心，捍卫美国本土的公民。他说，如果国会议员认真面对信任他们的选民，应该在明年立法终结非法移民和减少移民签证。
H1-B签证计划为有意移民美国的外国人，提供了获得合法居留权的途径。该签证计划对每个国家设有限额，因此造成部分国家申请者的等候名单愈来愈长。持有该签证者可申请绿卡，使他们永久合法在美国居住和工作。
调高H-1B及L-1签证费 印度IT业哗然
奥巴马总统上周签署总计约1.8兆美国2016年联邦政府支出及减税的一揽子法案中，包括《扎德罗加9/11健康和赔偿法案》（Zadroga 9/11 Health and Compensation Act，简称「扎德罗加法案」）修正案。依「扎德罗加法案」修正案，今年4月1日以后，IT企业为员工申请美国H-1B以及L-1的签证费将翻倍。由于印度IT产业是H-1B签证的主要使用者，此举已引起印度政府及IT产业的关注。
依「扎德罗加法案」修正案，员工人数超过50人且50%以上的员工持有H-1B以及L-1签证的IT公司，自4月1日起申请H-1B及L-1签证的费用，将分别由2，000美元提高到4，000美元，以及2，250美元调高到4，500美元，效期为10年。美国行政部门所收取的H-1B及L-1签证申请费，将用于支应生物识别出入境追踪系统以及911救难人员的健康检查和治疗等所需的支出。
Financial Express报导，由于美国是印度IT产业的最大市场，因此H-1B及L-1签证申请费提高，对印度IT产业将造成不小的影响，例如印度的Tata Consultancy Services公司，美国市场的营收占其总收入的51%，Infosys公司则为63%。
值得注意的是，早先的H-1B签证申请费仅325美元。过去十年美国行政部门增加与H-1B签证有关的费用，加上本次「扎德罗加法案」修正案调高的签证申请费，估计印度IT公司自今年4月1日开始申请每份H1-B签证所需支付的费用总计将高达8，000美元到10，000美元之间。
印度工商协会（Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry， FICCI）在一份声明中表示，「扎德罗加法案」涉及的健康及边境安全议题，完全与IT产业无关，将两者连结对IT产业不公平。签证申请费的提高不仅冲击印度IT产业，同时也限制美国企业聘雇海外IT专业人才，使美国企业被迫移到海外，进而减少美国的就业机会及税收。
印度软体和服务业企业行业协会（National Association of Software and Services Companies， NASSCOM）预估，签证申请费的调高将使印度IT产业每年增加约4亿美元的支出。
根据NASSCOM的报告显示，印度科技业在美国2011年到2015年的财年总计缴税金额达225亿美元、2011年到2013财年的投资金额达20亿美元、2014年财年直接或间接支持美国41.1万个工作机会。
The Hindu报导，今年的65，000个H-1B签证名额在4月1日开始后数天即已用完。事实上由于收到的H-1B签证远超过年度名额，因为美国行政部门不得不采取计算机程式抽签的方式。
H-1B签证及L-1签证
H-1B工作签证是一种非移民签证，允许美国雇主临时聘用外籍专业技术人员，为美国的经济作出宝贵贡献。H-1B签证提供外籍专业技术人员在美国合法居住和工作的机会，外籍专业技术人员可在美国连续居住6年，并允许配偶及子女（未满21岁），陪他们在美国合法居住。
在H-1B申请过程中，雇主为申请人，外籍员工为受益人。外籍员工个人不能为自己申请H-1B签证。该外籍员工最低必须拥有学士学位或者同等学历。符合H-1B签证的职业通常需要专业化的知识，其包括但不限于：IT、建筑、工程、数学、物理科学研究、社会科学、生物技术、医疗保健/医药、教育、法律、会计、商业、神学、艺术、电脑、财务、会计、金融、市场行销、销售、招聘和电信。
L-1签证是非移民工作签证，在美国及海外都有商业机构的跨国公司，在派遣美国以外国家分公司的高级经理、行政主管、或拥有特殊知识的专业技术人员去美国分公司工作时，可以为员工申请L-1签证。
在L-1签证申请过程中，跨国公司是L-1签证的申请人，外籍高级行政管理人员或专业技术人员是L-1签证的受益人。L1签证的受益人在提交L-1签证申请之前的三年内，必须在其作为申请人的跨国公司的海外机构（非美国境内机构）连续工作一年以上。该跨国公司在海外的机构必须和在美国的机构属于母子公司、分公司或者附属公司的关系，并且有实际的资金和业务的来往。L1跨国公司还可以包括非营利性、宗教、或慈善机构。
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