美国东部时间12日晚间，美国总统奥巴马将发表任内最后一份国情咨文。分析人士指出，奥巴马将对美国人民发表一场“非传统”的演说，展望国家的“后奥巴马时代”。
此次国情咨文被看做奥巴马最后的大政演讲
继美国共和党在中期选举全面掌控国会后，外界原本预期奥巴马会提前变“跛脚鸭”，但事实刚好相反,他2015年的内政外交均有多项重大举措，包括与古巴破冰、与伊朗达成核协议、促成环球减排协议等，甚至被形容为上任以来最成功的一年。对此舆论褒贬不一，但有一点是可以肯定的----奥巴马外交政策路线将保持至2016年11月选出新总统，并可能随惯性持续更久。
最后的演讲难民成座上宾
不同于往届的国情咨文，此次奥巴马堪称“最后演讲”，考虑到没有参与竞选的压力，其政策总结陈述更多了一些个性色彩。有分析称在奥巴马的这次国情咨文演讲中，他已不会要求由共和党掌控的议会在2016年与自己合作，相反奥巴马将押宝民众，动之以情让国民众记住自己的政治遗产，并展望美国的未来，同时为下一任总统的执政定下基调。
也正是鉴于2015年的美国国会参众两院完全由共和党人掌控，所以白宫十分罕见地事先披露了大部分国情咨文重要内容，试图在媒体宣传方面“先拔头筹”。而其中一大亮点就是，一名刚抵达美国的叙利亚难民获得第一夫人米歇尔（Michelle Obama）的邀请，将以宾客身份前往白宫参会。据悉这名受邀的宾客名叫哈默(Refaai Hamo)，他在土耳其待了2年，2015年12月18日与他的4个孩子抵达美国底特律。据称叙利亚政府军发射飞弹摧毁哈默的房子后，他携家人逃离故土。哈默的妻子以及1名女儿，还有其他5名家庭成员，在逃亡途中相继殒命。在土耳其时，哈默被诊断出胃癌。哈默在获得美国难民身份后，与他的小孩正设法在底特律郊区开始新生活。
显而易见，在发表国情咨文之际邀请叙利亚难民象征意义十足，不排除奥巴马在中东战略尤其是反恐方面上会有的新的政策表态。就此美国《国会山报》称，最新民调显示，法国《查理周刊》遭恐怖袭击后，超过57%的美国民众担忧类似袭击出现在美国本土。因此与中东政策密切相关的反恐议题势必是其国情咨文演讲的重点，奥巴马借此举多是要求从国会方面得到更多军事活动权限，以应对极端组织“伊斯兰国”的严重威胁。
纵观奥巴马任内的外交政策，中东局势的动荡一度让外界怀疑其治下的美国已经失去了对秩序的掌控力。因而为数不少的观察家认为不切实际的撤军计划和对毫无根基的民主运动的支持造成了大范围权力真空，给了美国在中东地区主要对手俄罗斯和伊朗以乘虚而入的机会。但实际上奥巴马的中东政策不过是在遵循着选举政治的逻辑----只要中东局势不会伤害到美国公民的生命安全，美国就不主动干涉，而一旦中东局势可能伤害到美国公民的生命安全，尤其是针对恐怖分子，奥巴马则毫不手软。此番邀请来自叙利亚的难民纵然有美国承担国际责任的道义彰显，但更多的应该是白宫借此来推出对中东深度施加影响的信号。
慎开战端外交影响犹存
虽然也存在对奥巴马将把中东政策局限于反恐一个领域的质疑，但并不能就此埋没奥巴马外交布局中的得分项。与前任咄咄逼人、强硬的单边政策风格不同，奥巴马政府更倾向着谨慎又实用的接触与合作模式。对此，参与讨论总统演讲稿一位高级顾问坦言：“和自行其是相比，同别人合作可以让我们更安全和更强大。”
同大部分在任期最后一年都会出国“处理外交事务”的美国总统们相似，奥巴马2016年的主要政治舞台也在美国之外。白宫日程显示，他已经确定的2016年外事访问包括：4月份将访问德国，5月将会访问日本，7月份将访问波兰，9月将到中国参加二十国集团(G20)峰会，11月份将到秘鲁参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。“美国对世界其他地区采取多变方式的承诺”是奥巴马施政理念的关键部分，奥巴马将强调在他总统任期之后也应坚持走这一道路。因此在他任期最后一年，在外交方面仍有巩固成果的必要。
对此，白宫副国家安全顾问罗兹(Ben Rhodes)表示，奥巴马最后一年的外交政策重点“不在于推行新的外交计划，而是完成许多一直是政府外交政策重点的后续工作。”其中就包括对抗极端恐怖组织“伊斯兰国”、稳定在伊拉克和阿富汗所取得的反恐进展，尝试结束叙利亚内战，完成同伊朗的核谈判以及鼓励古巴的改革。
历史上历任美国总统常用其第七年任期时的国情咨文通过一些棘手议题，如里根用于对付“伊朗门”丑闻，克林顿也试图转移北约对南联盟动武的外界压力，小布什则试图摆脱伊拉克战争阴影。而奥巴马作为历史上唯一一位向穆斯林国家表示友善的美国总统，在处理充满冲突的全球秩序构建中做足了和平姿态。值得一提的是，在奥巴马任内伊核谈判达成共识，美古建交，这不啻为解除了两个事关中东和南美和平的战争引线，由此看来，世界应该对这位2009年的诺贝尔和平奖的获得者多一些期待，相较于二战以来历任动辄在全球范围内增兵开战的总统，作为世界上最强大军事力量的领导者，即便不被视作止战的和平总统，但奥巴马在外交上的努力至少也应得到一些掌声。
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