整整一年前,斯里兰卡新总统西里塞纳(Maithripala Sirisena)上任伊始,曾经有一系列对中国“不利”的举动,多个中国投资的大型项目被叫停,其中包括总投资额为14亿美元的首都科伦坡港口城市项目。

斯里兰卡总统访华
斯里兰卡新政府给出的理由是,在这些项目的竞标和签署过程中,有前政府官员涉及暗箱操作和受贿行为,其中一些项目甚至没有进行技术上和财政上的可行性研究。西里塞纳的这些举动一度被观察家们认为是斯里兰卡试图摆脱其在政治经济上过度依赖中国而设置的国家新战略。
在前总统拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)执政期间、尤其是在他平定了“泰米尔猛虎组织(Liberation Tigers of Tamil Eelam,简写为LTTE)”叛军之后,斯里兰卡开始大幅度引进外资,而来自中国的投资占到全部外资的70%。这些投资分散在公路铁路升级、港口、机场、发电厂、石油仓储设施、以及国家表演艺术中心等领域,其中科伦坡港口项目涉及中国投资者租借一半的港口用地长达99年,而另外一些项目则受到斯国反对派对于贷款利息偏高的指责。
西里塞纳在竞选期间,曾经明确表示了反对他国“经济殖民”的立场,他说:“这些过去白人凭借武力占据的土地,现在正被一些外国人通过向少数几个人行贿而得到了。”西里塞纳上台后,首先作出向西方和印度靠拢的姿态,在叫停中国大型投资项目的同时,出访欧美印等,希望寻找新的投资伙伴,获得利息更低、周期更长的新贷款,以替代中国的贷款。
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乌斯(Mark Mobius)在自己的投资博客上分析道:斯里兰卡上届政府留下了多达250亿美元的债务,这个数目大约占斯国全国GDP的三分之一,“这些债务的利息将吃掉政府每年财政收入的40%,特别是在近年来斯里兰卡卢比贬值了20%的情况下,这个问题显得更为严重。”
然而,经过一年的奔波,西里塞纳寻找新贷款的努力得到的却是失败的结果。西方国家除了施压斯里兰卡调查内战期间枪杀平民的人权事件之外,在经济上对斯国的支持少得可怜。2015年,斯里兰卡的经济除了旅游业保持了内战结束以来的强劲增长外,其他行业(包括国家支柱产业服装和茶叶出口)都处于下滑或持平的状态。几年来一直带动国家经济发展的基础设施建设也由于冻结了中国的项目,整体处于停滞状态。
科伦坡一家咨询公司的项目经理阿尚对记者表示,西里塞纳执政一年来的表现已经在斯里兰卡国内引发了强烈的不满。他说:“新总统基本上什么都没做,斯里兰卡几年前日新月异的发展状况2015年消失了。那些对于前政府贪污腐败的调查也大多没有找到可信的证据,大选时支持西里塞纳的选民现在都已经开始动摇了。”
与此同时,中国则从缅甸政局变更中学到了教训,继续向斯里兰卡展开了全方位的外交攻势。中方多次重申中斯两国多年来建立的友好关系,强调斯里兰卡在“一带一路”规划中的重要性,并许诺在斯里兰卡经济困难时期给予更多的支持。
面对着外贸逆差加大、货币持续贬值的经济现状,西里塞纳政府不得不在执政一年后宣布重启所有中国投资的项目,包括16项基础设施项目。其中,最受瞩目的科伦坡港口项目将于2016年2月恢复动工。斯里兰卡政府发言人塞纳拉特纳(Rajitha Senaratne)在宣布这一决定时显得颇有些无奈,他说:“我们已经签了合同,它们不能改变了。”
斯里兰卡负责国际贸易的一名官员表示,这一项目的某些条款被修改,原定的土地使用面积有所减小,双方将就此项目重新签署协议。
这个项目包括在首都科伦坡港口附近填海造地,建造一个有购物中心、水上运动区、高尔夫球场、酒店、公寓和游艇码头在内的港口城。
根据当时的协议,填海造地后的港口城的108公顷土地将归中国交通建设股份有限公司(CCCC)所有,其中20公顷土地完全所有,其余的土地有99年的租用地契。
路透社分析认为,这一进展显示斯里兰卡在债务危机之际,希望争取更多的中国投资。
斯里兰卡总统西里塞纳2015年上台后不久,斯里兰卡叫停了科伦坡港口城建设项目。
西里塞纳当时表示,他的政府需要重新审查他的前任拉贾帕克萨同中国这个最大的外国投资者之间达成的协议。
斯里兰卡官员说,终止科伦坡港口城项目的原因是这个项目没有经过恰当的审批。
在斯里兰卡处于金融和债务压力下,现任政府希望加快外国直接投资的手续,开放外汇市场,吸引更多美元。斯里兰卡为此难题,也已经向国际货币基金组织寻求借贷。
科伦坡港口城项目是由中国交通建设股份有限公司(CCCC)承建的,具体由中国港湾工程有限责任公司科伦坡港口城公司实施。
此前,香港媒体曾引述斯里兰卡财长的话说,政府已经批准了项目所需的全部手续,对项目的环评报告也很满意。
另外还有报道引述有关项目中国公司管理层说,项目预计在今年2月重启。
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