香港特首梁振英1月13日公布了2016年的《施政报告》，这被誉为争取连任的“最后一击”。此次施政报告多次提到“一带一路”战略，畅谈香港响应“一带一路”的政策措施，并未提及政改问题，走相对温和和模糊的路线。对市民普遍关心的住房、全民退休保障等问题都缺乏建设性。
梁振英发布2016年施政报告
梁振英1月13日公布了2016年《施政报告》，这是他任期内最后一份涵盖整个任期的施政报告，此次报告长达261段，用时两小时二十分钟才宣读完毕，时间和长度再创历史新高。
弃谈政改
2015年，中联办主任张晓明提出“特首地位超然于三权之上”，梁振英回应称“特首地位确实超然。”2015年《施政报告》点名批评《学苑》的港独倾向，指称《香港民族论》对香港宪政地位的论述完全错误。
到了2016年《施政报告》，全部十一项内容只字未提香港的政治改革，对特首和立法会的关系也没有专门表述，仅提到建立和巩固与公务员队伍的“新型伙伴合作关系”。提及与政治体制相关的内容，焦点也在于“地区行政及管制”，与行政首长的选举机制无关。
新民党主席叶刘淑仪认为，特首施政报告没有处理“一国两制”的落实、内地与香港的关系，以及行政立法关系等核心的管制问题，对此颇感失望。
可见，2016年《施政报告》是贯彻了2015年12月梁振英赴京述职时习近平的指示，即：谋发展、保稳定、促和谐，这不仅是香港广大市民的共同愿望，也是特别行政区的主要任务。所以与2015年的《施政报告》锋芒毕现的路线不同，2016年《施政报告》相对温和、不触及核心争议，倾向于保守稳妥，也因为这个原因，此次施政报告最终以“促进社会和谐、稳定”做结。
大谈一带一路
2016年《施政报告》“一带一路”反复提及40次，是“香港”或“本地”出现次数的一倍。除了要成立由特首带领的“一带一路”督导委员会，还要设立“一带一路”办公室、在“一带一路”沿线国家增设经贸办、向奖学基金注资10亿元（港元，下同，1港元约合0.129美元）鼓励“一带一路”沿线国家学生赴港升学。
新民主同盟就此批评《施政报告》已经沦为一带一路工作报告，质疑政府只重视国家利益。演员王宗尧更指出说是香港的施政报告，“香港的内容在哪里呢？”
如果确如梁振英在之后解释的“不提一带一路，将被720万市民怪罪。”则港人自身的权益更是不容忽视。国家十三五规划、一带一路方针确实为香港的经济发展和对外贸易提供了更为强大的后盾和战略规划，但是如果香港只提留在加强对国家政策的贯彻和对陆经济联系的加强，则香港或许有一日将失去国际化的胸怀，也失去建构自身价值的能力。
模糊市民关注议题
对于香港市民普遍关心的全民退休保障政策，在《施政报告》扶贫安老助弱一章中提到退休保障，仅呼吁凝聚社会共识、理性讨论。梁振英之后又解释说：竞选时提出的是退休保障而非“全民”。
避谈全民退保议题，但是在施政报告中却事无巨细地提到在公共厕所加设方便长者的设施，并提供长者优先厕格。新民党主席叶刘淑仪认为：公共医院未来增加多少床位、提供长者优先厕格都应交由政府部门报告，不应该放在特首的《施政报告》中，特首应有领导人的层次、聚焦香港未来发展的方向。
长者回应特首提供优先厕格的建议是表面工程，不把资源放在房屋、医疗等更为急切的项目上，把厕所修成七星级、八星级又有什么用？
所以特首的《施政报告》没有事无巨细的必要，只应着力解决更为重要和关键性的问题。
增设厕格还是提供退休保障更能让长者获益，这似乎不辨自明。
2016年《施政报告》是梁振英任内最后一次涵盖全部任期的报告，所以报告中紧紧跟随中央的经济政策，倡导香港发挥“一带一路”战略要地的作用当然重要。但是在政治上更为敏感的政改问题、香港和中央的关系、如何全面准确落实一国两制、如何解决社会普遍关心的问题，在此次《施政报告》中都被刻意忽略了。
不想引起争议，平安度过最后任期，为争取连任铺平道路是此次《施政报告》的最终目的，而事关香港更为核心的问题，也许要拖到两年之后才能有机会尝试解决了。
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