面对台湾大选期间海峡两岸对台海问题的关注,美国知名台海问题专家,CSIS高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)指出, “双重威慑仍是美国政策的一个重要内容。”
葛来仪12日出席华府智库“战略与国际研究中心”(CSIS)举办的亚洲预测研讨会后接受媒体采访。前“美国在台协会”理事主席卜睿哲最近撰文指出,美国将在台湾大选过后对两岸继续使用“双重威慑”策略,劝阻任何一方片面改变台海现状。葛来仪对这种说法表示同意。

葛来仪担心北京强力施压
葛来仪表示,美国从来就不想给台湾“空白支票”,当然也不愿意向大陆发出他们可以胁迫台湾的讯号。她期待美国在台湾选后与两岸双方积极交谈,扮演促进双方互相理解的角色,以确保两岸关系稳定。
葛来仪在研讨会上就谈到,她现在更担心北京对台强力施压导致蔡英文激烈反应,从而形成作用与反作用的负面螺旋。在接受媒体采访时她再度表达这个观点:蔡英文已经说想维持现状,不会挑衅,虽然不排除当选后采取不同立场的可能性,但葛来仪相信那是不可能的,更可能的是对来自大陆方面的压力做出反应,因此美国在近期真正的问题是北京对台湾选举作何反应。
葛来仪表示,台海会否再现紧张仍待观察,存在几种可能性。有可能如果蔡英文当选,大陆至少会暂停某些两岸沟通与合作的管道,比如海基会与海协会、陆委会与国台办的会谈暂停,尽管这未必意味两岸沟通完全断裂。她说,一种可能是北京采取“听其言,观其行”态度,在蔡英文就职后密切关注蔡英文的政策,“那将不是一个坏的结果,这个结果对美国有利,我们当然喜欢所有的沟通管道仍然开放,但我们当然也要现实一些,大陆在一开始会有所担忧”。
葛来仪分析,在光谱的另一端,北京可能会对蔡英文施压许多压力,那可能引起作用与反作用的负面循环,但那不是不可避免的。她表示,相信美国基于其在陈水扁时代的经验,会理解美国可以发挥某种外交作用,积极地与两岸双方交谈,试图帮助促进民进党与大陆的相互理解。“如果民进党与大陆仍有沟通管道,那当然好,但我确实觉得美国能够为尽力促进双方理解做点贡献,来确保两岸关系保持稳定,这符合所有三方的利益。”葛来仪如是说。
至于北京有多大意愿与不接受“九二共识”的蔡英文谈,葛来仪承认现在还不知道答案,但她认为在竞选期间,北京强调“九二共识”,要求民进党接受一中底线符合北京的利益,而选后到就职期间,“北京应认真考虑采取什么姿态?目标是什么?什么才是取得目标的最好策略?”她表示相信北京了解如果采取非常强硬的姿态,有可能令台湾人民进一步疏远,这对中国的长远利益并不利,两岸对抗并不符合中国的利益。
葛来仪称,没有理由相信在中国对待区域事务已相当强硬的政策中,台湾会是例外;难以知道习近平将如何与民进党打交道,不排除大陆会采取强硬态度。不过大陆过去几年一直采取要求台湾领导人不止必须接受九二共识,也要接受“两岸同属一个中国”的立场。她说那至少导致一种可能性,即两岸谈论什么是一个中国,如何定义一个中国。这有不同的方程式,其中一个可能是蔡英文如果当选,将提出在她执政期间不追求法理台独的再保证,而大陆方面做些事情回报,比如不拿走台湾的“外交盟友”,继续两岸经济合作,不封杀台湾在国际社会的作用等。
“这是一种双向道。双方是存在缩小差距空间的,或许会提出新的方程式。毫无疑问,这不轻松,但这就是外交的作用,是我们大家都要寻求的目标。”葛来仪说。
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