当地时间2016年1月12日,美国总统奥巴马进行其总统任期内的最后一次国情咨文。咨文中三提中国,曝光中美关系未来走向。专家称,奥巴马言论中虽然“较劲”,但令有深意。

奥巴马提中国反而凸显中美关系稳定
奥巴马当地时间12日晚在国会发表任期内最后一次国情咨文演讲,三次提及中国,涉及全球领导力、地区贸易规则等议题。此间专家认为,奥巴马的言论或多或少显示出与中国“较劲”的味道,但如果放在大选年整体氛围中考量,他的表态仍与一些共和党竞选人涉华负面言论有着显著差别,所以,当前中美关系仍保持稳定。
数据统计发现,以历任美国总统国情咨文中提及中国的次数计算,奥巴马在美国历史上排名第5位,排在罗斯福(Theodore Roosevelt)等前总统之后。奥巴马还是过去100年来最频繁在国情咨文中谈中国的总统,自2009年发表首份非正式国情咨文至2015年,奥巴马国情咨文前后共提中国18次,多数涉及经贸领域,表明中国是奥巴马施政的“稳定关注对象”。
在今年国情咨文中,奥巴马第一次提及中国是为了论证领导力问题。他表示,美国依然是世界上最强大的国家,有调查结果显示,与他当选总统时相比,美国在世界上的地位变得更高,当涉及到每一个重要的国际议题时,人们不会找北京或者莫斯科来领导,而是给美国打电话。
奥巴马第二次提及中国是聚焦国际形势。他表示,中东在转型,中国经济正遇到逆风,此外,即使经济收缩,俄罗斯仍将大量资源投入乌克兰和叙利亚,二战后构建的国际体系正在努力赶上当前国际关系新现实,所以美国需要改造国际体系,设置优先事项。
奥巴马第三次提及中国是在谈论贸易规则之时。他称,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)能够推进美国在亚洲的领导力,将使美国而非中国来设定地区规则,要想展示美国的力量,国会需要批准TPP。
曾担任奥巴马2008年亚裔竞选顾问的华裔评论家、美国华人全国委员会荣誉主席薛海培12日表示,2016年是美国大选年,奥巴马此番表态虽然有些“较劲”的味道,但多数属于“老生常谈”,且并没有特别负面的表态。反而凸显了中美关系的稳固。
薛海培指出,当前美国大选的现实是,包括地产大亨特朗普在内的一些共和党竞选人时常发表涉华负面言论,炒作“中国威胁论”,与这些人的言论相比,奥巴马此番表态至少显示白宫并不觉得当前美中关系有任何大的动荡,而是总体保持平稳。
从2009年到2015年,奥巴马国情咨文中的中国有时以“合作伙伴”身份出现,有时以“对手”面目出现,美方表态时而温和时而强硬,这既与中美关系有关,也与美国政治气候密切相关。比如奥巴马曾在2009年、2010年、2011年、2013年承认中国在清洁能源等领域的优势地位,呼吁美国不要沦为第二,也曾在2012年总统大选年标榜对华贸易救济案的数量和宣布成立针对中国的新机构,显现其对华贸易态度强硬。
薛海培认为,随着中国实力上升,中美之间的合作与竞争都在凸显,今年中国可能继续成为美国大选期间的话题,但由于外交权在很大程度上集中在总统一人手中,个别竞选人的表态对中美关系的影响将非常有限。
另一方面,薛海培表示竞选人中不乏前国务卿希拉里((Hillary Clinton)、佛罗里达州联邦参议员卢比奥(MarcoRubio)、前佛州州长布什(Jeb Bush)、俄亥俄州州长卡西奇(John R. Kasich)等务实派代表,如果美国选民最终选出一位务实派担任总统,中美关系未来更不会出现大的波动。
就当前的中美关系有人分析指出,中美关系大致呈现出两高两低发展走势:年初中美关系开局良好,3月至5月博弈的色彩明显增加,6月以中美战略与经济对话为契机,两国关系开始逐步导入高访时间,9月下旬习近平主席对美的成功访问为中美关系的稳定发展书写了浓墨重彩的一笔。10月份美方派军舰闯入中国南海南沙岛礁邻近海域,又使中美关系掀起新一轮波澜。
中美关系是否已演变为“秩序之争”仍是一个开放的问题,最终的结局取决于中美双方在未来的岁月中如何互动。在这个问题上不宜过早做出结论。从理论上讲,主要大国力量对比的变化尤其是力量对比的反转必然会导致世界秩序的变化。然而在历史的演进中,这两者之间往往并不是同步发生的,秩序的变化往往滞后于力量对比的变化,而且有时来得相当的缓慢。中国应当保持足够的战略耐心和战略定力,经略致远,不被一时的炒作所迷惑,持久而又审慎地推进自身的利益,同时争取为世界的和平和繁荣做出更大的贡献。
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