伦敦时间1月14日,英国保守党内阁大臣、下议院领袖及枢密院议长克里斯.葛瑞林(Chris Grayling)表示,英国如果继续以现有条件保持欧盟成员资格,将有“灾难性后果”。曾经担任英国司法大臣的葛瑞林撰文称,欧盟正在走向进一步的一体化,这条道路英国”不会,也不应该走”。
针对此表态,英国首相卡梅伦(David Cameron)表示将允许政府部长在欧盟去留问题上自行选择支持任何一个阵营。尽管葛瑞林在文章中并没有明确表示英国是否应该离开欧盟,不过文章暗示,如果他对卡梅伦首相与欧盟达成的协议并不满意,他将准备为脱离欧盟展开活动。

英国首相卡梅伦
1月11日,英国首相卡梅伦发表讲话说,如果下月欧盟峰会能够就欧盟改革达成协议,英国有可能在今年夏天举行是否脱离欧盟的全民公投。卡梅伦的最新表态把人们的目光再度聚焦在英国会不会脱欧“单飞”的问题上。受社会经济因素及难民问题的影响,英国国内“疑欧”的情绪一度甚嚣尘上。卡梅伦称,若欧盟对英国的诉求充耳不闻,英国将把脱欧议题抛给民众,让人民决定英国是否留在欧盟之中。有专家表示,由于全民公投带有很大的情绪性,如若欧盟态度强硬或明确表示无法满足英国的要求,英国脱欧的可能性会大增。
事实上,早在2013年,卡梅伦就提到欧盟改革问题。从欧盟经济层面看,当时欧元区经济一蹶不振,主权债务危机让欧盟这个机制显得力不从心。反观英国,2010年上台的卡梅伦实施经济紧缩政策,英国经济得到迅速恢复和发展。为了保障英国的经济繁荣和国家安全,卡梅伦认为需要一个良好的欧洲环境。如果欧盟无法摆脱经济困境,英国必须站出来表达自己的主张。
从英国国内政治层面看,苏格兰公投脱离英国的压力非常之大。坚持走分离道路的苏格兰民族党认为,摆脱英国框架,以小国身份加入欧盟似乎更有利于苏格兰发展。欧盟的影响力深深吸引着苏格兰,如果苏格兰脱英入欧,英国将分崩离析。出于经济和政治因素考虑,卡梅伦发表了对欧盟改革的建议。卡梅伦认为欧盟应该是一个灵活的联盟,权力也需从欧盟层面返还给成员国,这显然是邦联主义的观念。
除此之外,近年来经济力量的增强进一步推动卡梅伦改革欧洲,把英国经验推广到欧盟层面。2015年大选胜利后,推动欧盟改革成为卡梅伦第二任期中优先考虑的事情。而此时欧盟内部存在的诸多问题非但没有减少,反而增加了。今年爆发的难民问题又为欧洲增添了一种新压力。出于人道主义考虑,英国会接受部分难民,但难民甚至移民带来的社会问题非常复杂,这会影响到英国人传统的生活。原有问题无法解决,新问题不时来袭。这种状况促使卡梅伦在大选获胜后的半年内再次严肃表达改革欧盟的决心。
作为欧洲大国的英国,其加入欧共体之初便是出于国家利益的考虑,尤其是看中了欧洲大市场。从整个英欧关系发展轨迹看,英国似乎越来越不适应欧洲一体化发展进程,这也从侧面说明了这个欧洲市场为英国带来的利益正在减弱,甚至可以说负面效应正在增强。在卡梅伦看来,为维护英国国家利益,改革欧盟势在必行。
所以从总体来看,卡梅伦改革欧盟的动议触及到欧洲一体化红线,但从英国面临的实际情况来讲仍是有理有据的。卡梅伦把脱欧决定权留给了英国人民,这无疑是对欧盟最大的压力。全民公投带有很大的情绪性,如若欧盟态度强硬或明确表示无法满足英国的要求,英国离去的可能性会大增。然而如果欧盟接受英国提议,欧洲一体化事业则可能就此而终。这是个彼此都无法彻底让步的僵局,解决这一问题需要双方共同妥协。此外,双方必须注意引导民众情绪。毕竟,这次脱欧的决策权落在了英国人民手中。
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