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书店案疑云未散尽 恐阻滞港高铁拨款


2月底,广深港高铁香港段的工程费用将耗尽,将临追加拨款时限。不过,港府尚未交代被泛民议员视为冲击一国两制的“一地两检”究竟如何具体实施。目前,运输及房屋局长张炳良呼吁立法会议员将一地两检与高铁追加拨款分开处理。然而,港人对于内地执法人员进入香港高铁总站执法本来就有顾虑,再加上近日铜锣湾书店案跨境执法疑云未散尽,民众对于一地两检究竟怎样具体实施、是否冲击一国两制必然更加关注。

但如今港府的一地两检具体方案迟迟不出台,却呼吁议员先处理高铁拨款再议一地两检,恐怕应者寥寥。

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书店案引发港人游行

比如,立法会交通事务委员会主席田北辰接受港媒采访时就明确表明,难以接受官方说法,认为这等同于要求议员在毫无方案下盲目通过拨款。他促请政府至少提出一地两检的实施方向,以争取议员支持,否则对拨款获通过不感乐观。

运房局称目前无一地两检实行方案,下月底前能否向立法会提交相关方案,需由律政司与内地政府继续商讨。目前,立法会工务小组委员会继续审议高铁追加拨款申请,仍未完成表决程序。张炳良在开场发言时称,会在完全符合《基本法》及一国两制原则下实行一地两检;将来一地两检的具体落实安排,仍须得到社会同意,故目前毋须胡乱猜测。


早前港媒报道引述消息人士称,港府与内地正参考美加模式,初步构想是由内地及香港授权,规定进入香港境内的高铁车厢,属于内地司法管辖范围;容许内地执法人员在高铁西九龙总站指定范围进行执法。而北京方面对于一地两检构想一直相对沉默,唯去年底特首梁振英进京述职返港后称,中央支持港府实施一地两检,并有信心落实相关措施。

一地两检在港变成引人关注的政治议题,主要因素是基于内地执法人员过往表现,港人对内地有关部门能否严格依法办事、准确执法缺乏信心。而近来的铜锣湾书店案引发的内地公安跨境执法疑云未消,无疑加重了港人对落实一地两检冲击一国两制的疑虑。

铜锣湾书店5人失踪事件持续多月仍未平息,根据最新消息,警方前晚深夜发稿,指获广东省公安厅回复称“李波身在内地”。不过,由于香港警方只获内地的简短回复,未能掌握李波现身处何方。而对于港人最关心的李波在港失踪是否涉及跨境执法问题,目前尚未得到回应。

香港社会热议李波案,对于内地姗姗来迟的回应所引发的种种争议,都在消耗着港人对内地法治的信心。相信这亦在一定程度上影响到民间和立法会议员们,对于同样可能涉及一国两制原则的一地两检的态度。

从书店案到一地两检,香港社会的争议焦点最终还是落实到内地有关部门能否严守《基本法》、全面准确贯彻一国两制上。内地执法部门必须意识到,执法人员能否有法必依、依法办事,不论对于两地之间的社会交往,还是一国两制的全面准确,都影响重大。法治社会中,执法过程中的任何偏差都可能导致民众对社会公共秩序的信心动摇;

当面对社会广泛质疑时,务必及早公开透明澄清真相,否则消耗公众对执法部门维护公平正义的信心,甚至影响到其他社会议题的推进和决策,可谓后患无穷。

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