2016年北京市两会1月20日开幕，其间多位政协委员提案建议，将东西二城合并成北京中央区。众所周知，政协被认为大陆民众参政议政机构，不少时候政协的议题会成为政府政策的“风向标”。此前的2010年6月，北京市政协常委会提出适时实施行政区划调整，当时的区划调整建议之一即为将东城、西城、崇文、宣武四个城区合并为两个中心城区。1个月后，北京市人大常委会就决定实施四区合并。
北京市委市政府研究将整体搬迁到通州区
2016年北京市两会20日揭幕，主题是围绕北京市“十三五”规划编制进行协商议政。会上有政协委员建议，“推进行政区划合并，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。”据消息人士透露，其中提到的行政区划，讨论的就是东城和西城。
在九三学社北京市委提交的名为《疏解非首都功能形势下的旧城保护工作》的提案中，建议东城、西城区两区合并，建立北京中央区，以此提升古都保护的全局意识，科学规划北京市中央区疏解工作。
对于此举将带来的影响，北京城市规划学会原秘书长、高级城市规划师高毅认为，主要还是体现在机构设置和城市管理上。他表示，从中共中央机构和大国形象的角度出发，这样的调整也有利于统一管理，保证中央职能。他指出，东西城两个区政府如果合并为一个，机构减少，这也是精兵简政的表现。此外，政策可以保持一致，比如在文物保护方面，出台统一的政策加以实施。
同时，合并也源于东西城本身的基底均衡。高毅存表示，老城区、皇城、故宫都在这两个区域，它们与三四环的城市基底不同，实际上没有必要划分为两片区域。他认为，东西城合并是北京城市发展的大势所趋。
据悉，高毅存同为九三学社城建委委员，2009年他参与撰写九三学社向北京市政协提出的将北京四大旧城区合并为一个城区的提案，2010年北京市实施了“四合二”方案，将崇文、宣武撤销并入东西城。
而此次北京市政协会议上，提交建议东西城合并提案的不只九三学社。大陆城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明也提交了《关于推动老城重组，优化调整东城区、西城区行政区划，加快建立中央政务区》的提案，建议尽快形成关于老城重组方案，针对老城一体化发展，在中央政务服务能力、历史文化名城保护、老城区公共资源合理均衡配置等方面加强系统性规划。
连玉明表示，中央明确“四个中心”首都城市战略定位和京津冀协同发展为建立中央政务区提供了最好的时机。中央已经明确了首都的功能定位，强化中央政务服务功能，弱化中心城区的经济功能，这将得到中央的大力支持。而京津冀协同发展为东西城疏解北京非首都功能，提供了承载空间。连玉明说，东西城行政区划调整，建立中央政务区就成了水到渠成的事。进而他建议，老城重组要建立首都财政体制、北京历史文化名城保护体制、首都城市治理体制。
对此，另一些专家则提出质疑。中国国际经济交流中心副研究员马庆斌认为，北京市行政职能东迁通州，已经起到了一定的人口疏解、产业转移目的。他担心东西城合并，在缓解拥堵、人口等大城市病上能起到多大作用。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员罗勇则担心，北京市机构的级别高，东西城合并带来机构、人员的调整工作，将如何解决。
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