2016年新年伊始,中共河北省书记、省长双双被环保督查组约谈的画面尚还令人记忆犹新,当局的环保大棒再度袭来。北京时间1月25日,中国环保部点名批评了大陆河南、广西、内蒙古、四川、陕西等13个省份,指称其环境保护执法力度“亟待加强”。从环保不力终身追责,到环保党政同责,再到实施中央环保督查,高层频频施压之下,环保政绩已成悬在中共官员红顶官帽之上的达摩克利斯之剑。

2016年1月5日央视播出河北省委书记赵克志被环保督查组约谈的画面
据报道,1月25日,环保部向媒体通报了2015年11月各地环保部门执行《环境保护法》配套办法以及与司法机关联动的情况。报道援引环保部环境监察局局长邹首民的消息称,11月,大陆全国范围内实施按日连续处罚案件90件,罚款数额达6,452.03万元;实施查封、扣押案件538件;实施限产、停产案件386件;移送行政拘留269起;移送涉嫌环境污染犯罪案件241件。
与10月情况相比,11月份各类案件数量均有大幅度上升。其中,适用按日计罚案件数上升34%,适用查封扣押案件数上升23%,适用限产停产案件数上升38%,适用移送拘留案件数上升58%,适用移送涉嫌环境污染犯罪案件数上升130%。
其中,广东实施按日连续处罚案件10件,实施查封、扣押案件124件,限产、停产案件55件,移送行政拘留14起,移送涉嫌环境污染犯罪案件73件;浙江实施按日连续处罚案件9件,实施查封、扣押案件195件,限产、停产案件198件,移送行政拘留89起,移送涉嫌环境污染犯罪案件100件;山东实施查封、扣押案件19件,移送行政拘留35起;福建实施查封、扣押案件60件,移送行政拘留29起,移送涉嫌环境污染犯罪案件31件。
报道指出,1-11月,全国大部分地区都已经积极使用《环境保护法》四个配套办法查处环境违法案件。但是,还有一些地区的执法力度亟待加强以加快改善环境质量。如内蒙古巴彦淖尔市,吉林通化市、白城市,黑龙江鹤岗市,河南焦作市,湖北孝感市,湖南怀化市,广西河池市,四川眉山市、广安市、资阳市,云南昭通市,陕西汉中市、商洛市,甘肃张掖市、甘南藏族自治州,宁夏吴忠市,新疆乌鲁木齐市、阿克苏地区、喀什地区、和田地区、五家渠市。
在当下的中共政坛,环保问题已然成为悬在各级官员乌纱帽上的“达摩克利斯之剑”。早在2006年开始,中共组织部门就开始完善对党政官员的考核体系,逐步增加了生态环保等各方面的综合指标,对于地方党政领导干部而言,如不想被追责,关键是要“守住环保的底线”,也就是“生态环境红线”,如不发生重大环境事故、节能减排任务完成、没有重大违规违法事件、环境质量未恶化至威胁到人民生活等。
而中共本届政府高层对环保问题的关注更远超以往。十八大后,中共最高领导人习近平在多个场合亦曾60多次谈及生态文明,对此中共党媒曾评价称“这里面有很大的政治”。2015年7月1日,中共最高领导人习近平主持召开深改组第14次会议,会议首次提出环保不利将“党政同责”的概念,将党委纳入环保追责范围。同时,还提出开展领导干部自然资源资产离任审计试点,对造成生态环境损害负有责任的官员,不论是否已调离、提拔或者退休,将实行终身追责。
高层频频施压之下,2016年1月4日,中共造势已久的环保风暴初见真章,当局首派环境保护督察组进驻河北省开展环境保护督察试点。一日之后的1月5日,大陆央视罕见曝光了河北省委书记赵克志、省长张庆伟被中央环保督察组约谈的画面。
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