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挥动制裁“大棒” 中国对朝鲜高举轻放

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由于朝鲜先后进行了四次核试验,联合国多次通过了对朝鲜进行经济制裁的决议,包括中国在内的安理会成员国均投了赞成票。大多数国家也按照联合国的相关决议,对朝鲜采取了制裁措施,但收效并不大。

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核试让朝鲜孤立于国际社会

2014年3月7日,联合国安理会通过关于朝鲜核试验问题的第2094号决议,这是联合国对朝实施的第四轮制裁,也是最严厉的制裁。在对这份决议进行表决时,中国投了赞成票。中国投的赞成票应该是既警示了朝鲜,又没有过度的刺激他,是延续了中方以前一贯的立场和原则。

1月6日朝鲜进行氢弹试验(第四次核试验),在联合国安理会考虑对进行回应之际,作出最强烈反应的是韩国。

韩国总统朴槿惠近日警告称,朝鲜应准备接受新的、“伤筋动骨的”国际制裁。她还表示:“在困难和痛苦时将手握在一起的是最好的伙伴”,并敦促中国参与对朝鲜制裁。称“不允许朝鲜拥核的强烈意愿如果并未在实际上形成必要的措施,将难以防止第5次、第6次核试验,朝鲜半岛真正的和平与稳定也得不到保障。”

朴槿惠发表上述评论前几小时,美国众议院以压倒性多数通过了新法案,以加大美国对朝鲜的单方面制裁力度。

美国政府日前就联合国安理会针对朝鲜进行新的核试验的追加制裁决议草案,向中国等有关各国询问了意向,内容包括禁止向朝鲜出口石油、禁止从朝鲜进口矿物资源、拒绝朝鲜唯一航空公司高丽航空的飞机经过领空。

英国《金融时报》1月25日发表的一篇报道称,即便新的制裁正在酝酿,朝鲜能够进行迄今最大爆炸当量的核试验清楚表明,现有的制裁措施无法阻止其核进程,而在中国仍不愿将自己的条约盟友逼到经济崩溃的情况下,综合来看,通过新一轮制裁达到这一目标的希望非常渺茫。

朝鲜核试验后,由美国主导的决议磋商已进入第3周,但仍无妥协迹象。主张严厉制裁的美国、韩国和日本与作为常任理事国拥有否决权的中国之间,分歧越来越表面化,有可能与耗费3个多星期才通过决议的2013年核试验时一样,谈判趋于长期化。

的确,作为与朝鲜接壤的邻国,中国对朝制裁的态度发生微妙变化——改变了上次支持联合国安理会通过制裁朝鲜的决议做法。因为中国对朝鲜出现政治动荡保持警惕、对严厉的制裁决议持谨慎态度。在中国看来,合作对付朝鲜的力量较弱,现在加大对朝鲜的制裁,并非好时机。

由于担心朝鲜政权崩溃,即使中国强化对朝制裁,也不会中断对朝供应能源和粮食,以防止“制裁过度”。也就是说,由于朝鲜进行了核试验,让中国都处于一个两难的选择:不支持联合国安理会的制裁决议,不足以显示中国负责任的大国形象,太严厉的制裁也许会将逼朝鲜走向极端。

再说,朝鲜80%的贸易、90%的能源来自中国。据相关人士提供的数据,朝鲜如果要维持国家运作,一年需要大约17万吨原油,如果没有这些原油,朝鲜就会崩溃。中国如果屈从与美国的意志坐视朝鲜崩溃,到最后受损失最大的还是中国自身,或许中国不会对朝鲜实行石油禁运。

中国担心,如果完全撤掉这些生命线,中国尚存的化解朝鲜所制造麻烦的力量将遭到致命的削弱,同时还会让朝鲜忽视这些警告。在这种情况下,如果中国加入的话,那么对于朝鲜的制裁肯定会比以前要更加严厉。

过去朝鲜进行核试验,中国参与了制裁,但制裁并没有解决问题,它会继续搞,也许是2016年,或者是2017年。当然,中国不能因为朝鲜继续搞核试验,就不对其制裁。反之,即使中国对朝鲜进行制裁,也要确保朝鲜不要发生内乱,更要避免造成通过自己的手,把朝鲜推到美国一边。

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