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2015年中国智库影响力排名发布,体制外智库难入榜

1月27日,《2015年中国智库影响力报告》在上海发布。从综合影响力看,中国社会科学院、国务院发展研究中心、北京大学分列前三甲。这是上海社会科学院第三次发布《中国智库影响力报告》。

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上海社会科学院副院长、智库研究中心主任黄仁伟在发言中称,从综合影响力来看,中国智库的特点是首先发展不平衡,这个不平衡主要体现在智库性质,都是体制内,体制外几乎没有。 其次,地区分布不平衡,主要在北京,少量在上海和东部。西部和京沪两地以外几乎没有。从类别来说,比较平衡,党政军1/3、高校和科研院所1/3。

以下是智库具体排名信息及智库排名产生的过程:

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评价程序

本项目主要采用问卷调查和专家评议相结合的方式开展研究。其中,调查问卷采用主观排序法,专家评议则参考了部分智库的可公开指标。评价结果以调查问卷为主,以专家评议为辅。

1、调查问卷(2015年9-10月)

利用全国社科院、高校、党校、决策咨询委等多种渠道与平台,向全国发放问卷,并在此基础上适度扩展样本数量与类型,参与调查的对象主要有四类:科研院所科研人员、高校党校教师、政府官员、媒体记者。此外,项目组还在一些全国性智库会议和党校培训班上随机向参会和培训人员发放问卷,累计发放问卷2500份,回收问卷1819份,其中,有效问卷1702份,有效率68.1%。

样本组成具有如下特点:一是覆盖北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、甘肃、青海、宁夏等22个省、自治区、直辖市。二是正高职称、单位负责人、政府部门和来自媒体的问卷达到424份,占比约1/4。

2、实地调研(2015年8-12月)

为弥补主观评价法的缺陷,在开展问卷调查的同时,项目组分批赴京、沪、渝、深、穗等地开展智库调研,就如何开展中国特色新型智库建设进行全面访谈,交流智库实践经验,了解收集国内重要智库的内部重要数据。

3、专家评议(2015年11-12月)

基于调查问卷统计和实地调研情况,召开多次小规模的专家论证及研讨会,对评价结果进行分析再确认。

4、相关技术处理

本项目由上海社会科学院智库研究中心设计与组织,为增强评选过程的公信力,确保评选结果的公平公正,研究人员在剔除无效问卷后,对问卷结果进行了技术性处理,主要包括:

一是在综合影响力、分项影响力和系统影响力排名部分,把对高校智库二级单位(研究中心、研究院)的选项合并到学校层面,专业影响力按照高校智库二级单位进行排名。

二是自党的十八大召开以来,全国出现了新一轮的智库建设热潮,有些智库的影响力在短期内迅速上升。然而,为了体现智库具有稳定资金来源和持续运行的能力,按照本研究对活跃智库的定义,一般要求具有影响力的智库稳定运行三年,运行期限不满三年的智库暂未纳入排名范围。

三是根据《意见》对智库发展格局的部署,今年增加了中国科学院、中国工程院、国家行政学院等重要智库参与排名,对整体排名有所影响。为此,我们将综合影响力排名增加至前15名,分项影响力、系统影响力和专业影响力排名增加至前10名。

同时需要说明的是,智库的影响力主要来自于对党和政府重大决策的资政谏言,但决策影响力的相关评价指标获取难度极大,部分信息甚至是保密、不可公开的,因而不为外界所知,尤其是难以在民意调查中反映出来。本项目采用专家评议对问卷结果进行局部修正,力图在探索中不断完善主观评价与客观指标相结合的智库影响力评价方法研究。

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