说起腐败,人们首先想到的是以权谋私、贪污受贿、生活腐化堕落等违法违纪行为。然而,现实中还有这么一种现象:有的干部不贪、不占,不损公肥己,生活作风也没啥毛病,但工作上无所用心、无所作为,不求有功但求无过,他们认为“只要自己不贪、不拿,不干事就不会出事,何不当个“清闲官”?总之,这样的干部,在其位不谋其政,工作不积极、不作为,甚至消极懈怠。这类行为往往存在于干部与普通百姓之间,导致干群之间关系紧张,极大的影响了整个队伍的建设,影响了党的威信和政府的公信力。可以说,“在其位不谋其政”也是一种腐败。
“在其位不谋其政”,看上去中规中矩,没有造成党和政府的任何损失,人们对此也往往习以常。“为官不为”虽然不如收钱办事的贪污行为表现出明目张胆的腐败,但是它损害的是公众利益,破坏的是社会秩序,最终损害的是党和政府的形象,破坏了人民对政府的信任和期待。这种上班不办事,上级有令不行,群众反映问题不解决,饱食终日、无所用心,实质上是一种消极腐败。
事实上,“在其位不谋其政”在行政领域已成一种积弊,尸位素餐的也绝不只是个别官员。这种现象盛行的原因,其根源在于官员对于手中握有的权力从何而来、为何而用认识不清,他们忘记了权力是人民赋予的,是用来服务普罗大众的。在客观上,在于对权力控制机制的不健全,使得个人有机会钻制度的空子,很多治理行动就如同一阵风,吹过就完事,雷声大雨点小,而某些干部也如同“死猪不怕开水烫”一样,任风吹雨打也岿然不动。而主观方面则是由于官员个人的党性修养不足,没有树立起为民服务的意识。
这种消极腐败现象如果得不到及时的根除,就可能产生“破窗效应”,让政策权威和纪律尊严受到挑战,不利于建设高效的执法体系,不利于建立公平的社会秩序,不利于树立党员干部的良好形象,最终必然失去人民的信任和支持。
权力来源于人民,理当为人民服务,干部不作为,后患无穷,绝不能等闲视之。我们在反腐治贪的同时,也要高度重视治庸治懒,针对干部“在其政不谋其位”的消极现象,采取多种方式,加强教育引导,强化干部积极履职的责任感。同时在制度安排上及时跟进,建立健全相关权力控制机制,依靠制度来铲除庸官懒政赖以存在的土壤,让那些不作为的庸者懒者下,让敢做善为的能者上。
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