曾几何时，香港是令世界惊艳的东方明珠，政府的透明度、法治精神、资讯自由流通，都是擦亮这颗明珠的重要因素，迄今投资推广署的网页上还以「国际都会透明度高效率最优」作为招徕。但是，随着「一国两制、港人治港」被乌云笼罩，梁振英政府的透明度越来越差，黑箱作业越来越多，东方明珠已然黯淡无光。
律政司放生汤显明，最大的借口是英国御用大律师的意见。但是，律政司可愿公开向该律师提供的资料、公开该律师的意见？没有这个透明度，如何取信于民？谁知道律政司司长袁国强所谓不检控与中联办无关，是不是指把汤显明与中联办官员相互送礼、宴请排除在外？
「好打得」一反透明传统
在高铁「一地两检」问题上，袁国强上月访北归来突然声称正积极研究是否把中国相关法例纳入《基本法》附件三。如此为扩大中国法例在港实施而中门大开，无异于自毁长城，袁国强何曾交代在北京时接到何人建议甚或指示？何曾交代为什么不拒绝这种直接冲击一国两制的建议、指示？
尤令人不安的是，袁国强的行为在梁振英政府官员中并不是特立独行的个别行为。政务司司长林郑月娥昨日强烈否认议员批评她到立法会「踩场」，强调与立法会主席曾钰成会面没有施压，无要求加会、加时间、定死线及剪布。言者信誓旦旦，信者寥寥无几。政务司司长与立法会主席有工作上的沟通不是问题，但以几近黑箱作业的方式进行，引爆猜疑后再作澄清，就是大问题。
林郑月娥因「好打得」而获梁振英招揽出任政务司司长，但无论是主持政改咨询，还是主持全民退保咨询，都一反港府政策咨询的透明传统。 2014年初，她在官邸举办四场政改咨询晚宴，但被质疑闭门会面是黑箱作业。 2015年底，她负责退休保障咨询，扭曲「不论贫富」方案也被轰是黑箱作业。
政府运作的透明度，是取信于民的基石。连惯于铁幕后权斗、黑箱作业的中共，近年也要打出「让权力在阳光下运行」的口号。香港政府开放、透明的形象，曾经让中国学者和媒体欣羡，其中广为引用的一个细节是，申诉专员在《申诉专员年报》中强调，有责任就违反《公开资料守则》的投诉展开查讯，以「保障市民查阅政府管有的资讯的权利」。
述职报告是最高层次黑箱
然而，梁振英自竞选特首开始至上任，就一直以语言伪术发布政纲和施政，港视发牌、港大校委会委员和主席的任命、网络23条、机场第三跑道等等，黑箱作业事件俯拾皆是。梁振英政府透明度越来越低，官员言行越来越黑，最常用的挡箭牌，一是行政会议的集体保密制，二是与中央的沟通资料要保密。港视发牌、机场三跑等是行政会议黑箱作业的代表作；梁振英提供给北京的述职报告与批覆，是中港最高层次的黑箱作业。
梁振英就任特首后，中共改变了过往对特首到北京述职的礼遇，上月更首次更动座次，特首不与国家主席排排坐，特首述职报告的封面也首次经央视曝光。去年已有议员要求特首向中央述职前，将述职报告提交立法会讨论，或在事后公开报告，以免黑箱作业。但林郑月娥答复称，特区政府一贯不会公开讨论与中央沟通的资料。今年面对议员再度要求公开特首述职报告，政制及内地事务局局长谭志源竟以特首述职前后曾向传媒简介作为推诿理由。
由于《公开资料守则》豁免范围太宽，恐怕连申诉专员也无权查阅特首的述职报告，香港的公民知情权其实受到的法律保障实在有限。而一个漠视民意的特首和政府，黑箱作业必然越来越多，必然让市民越来越不信任，任何施政都只会事倍功半。要正本清源，在实现普选之前，是不是应该考虑先完善政府讯息公开制度，阻止政府黑箱作业成新常态？
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