十八大以来的“习式反腐”,对于中国社会影响深远,令国内外瞩目。

1983年,在河北正定办公室里的习近平。
1月12日,十八届中央纪委召开第六次全会,中共中央总书记习近平在全会上总结了3年来的反腐工作。
习近平说,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。
打“虎”拍“蝇”、对违纪违法官员的查处是一方面,中央对八项规定、六项禁令、反“四风”的一再强调则旨在改进工作作风,给党政官员带上紧箍。
“学习小组”微信公号认为,深受中国传统古籍影响的习近平,熟谙历史上的治国经验和治理智慧。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心”、“兴天下同利,除天下同害,天下归之”等古语,无不阐释着“得民心者得天下”的历史经验。腐败影响政权稳定,这是习近平强力反腐的原因。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,从基层拾级而上的习近平很早就对党风廉政有自己的思考和坚持。
近日,收录了习近平1982年3月至1985年5月在正定工作期间的讲话、文章、书信等内容的《知之深 爱之切》一书出版。其中,也有一些涉及习近平有关党风廉政的讲话和报道。
“简化办事程序,反对拖拉扯皮”
1982年初,时年29岁的习近平主动要求“沉”到基层,从北京来到了河北正定县,历任县委副书记、书记。
记者蒋丰在1984年的初冬来到正定采访。步入正定县委大院的他,迎面而见办公楼上悬挂着一条醒目横幅:“简化办事程序,反对拖拉扯皮。”
在和习近平谈及此事时,坐在旁边的小张给蒋丰讲了一件往事。1984年3月,习近平下乡搞调查,当他到达某乡时,乡党委书记和乡长正忙得团团转。这天上午,县直一机关先后来了三批人马,调查、了解同一个问题,而事先却互不通气,下来后,都点名要乡党委书记和乡长接待。
“看着满天飞的钦差大臣,习近平的脸上露出了愠色。走进乡党委办公室,他又看见县直某局在一周之内发下来的两期简报。这一下,他可火了:强调多次了,县直机关不能乱发简报。如今,这个局一周内能发两期简报。‘给局长打电话,先把打字机封了,再让他们重学县委有关规定!’”蒋丰写道。
在县委常委会上,习近平提倡:“说短话,开短会,发短文件,能当机立断的事,就不要推诿扯皮;能三四个人面议的事,就不要找一帮人来作陪;开半小时会能解决的问题,就不要开一小时的会;能到基层解决的问题,就不要把人从基层找到上面来;属于本人职责范围内的事,就不要找上级领导表态;能上午解决的问题,就不要拖到下午解决;能当天解决的问题,就不要拖到第二天解决。”
1984年7月,在习近平的倡议下,正定县进入了“效率月”:克服文山会海;简化办事程序;建立严格的岗位责任制。就在这个月,县化肥厂和树林村长达20多年的土地纠纷用1个小时解决了;某单位侵占公道建房栽树,致使道路断绝5年的积案,两个小时内也解决了。
这些细节都在蒋丰发表在《中国青年》的通讯中有所讲述。
“把人民给我们的权力用于为人民服务”
1983年4月11日,习近平在全县第四次党的纪律检查工作会上的讲话《尽快实现党风根本好转》,则是当时他较为全面的对党风廉政工作如何认识如何开展的阐述。
习近平认为,过去一年正定县的党风有了明显的好转,但还没有根本好转,党内思想不纯、作风不纯、组织不纯的种种表现都不同程度地存在,甚至有的还相当严重。如:有的对共产主义信念动摇,热衷于资产阶级自由化,对中央和上级党委的只是,合乎我意的就办,不合意的就顶着不办,或阳奉阴违,我行我素;有的是极端个人主义,利用职权搞特权、谋私利,弄虚作假为家属和子女“农转非”,违反财经纪律建房、多占房,以及“走后门”拉关系为子女和亲友安排工作等;有的革命精神不振,想的是位子、票子、房子、孩子,贪图生活安逸;有的是官僚主义,作风漂浮,不调查、不研究,工作拖拉,遇事推诿,不负责任。
如何“进一步提高对搞好党风重要性的认识”?
习近平说,“我们党在国家生活中的领导地位,很容易使党员和党的干部产生利用职权谋取私利等脱离群众的错误思想作风……我们必须向党内各种不正之风和腐化现象作斗争,以捍卫党的纯洁性。”
“过去的封建帝王有的尚懂得‘得民心者得天下,失民心者失天下’的道理,我们以解放全人类为己任、以实现共产主义伟大理想为目标、以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人,就必须把党和人民的利益放在第一位,把人民给我们的权力用于为人民服务。”
习近平认为,整顿党风、严肃党纪是全党的责任,必须全党动手抓。“各级党委决不可把党风、党纪问题仅仅委托给某几个人就算了。”
他还认为,党委、党组抓党风,绝不意味着纪检部门和做纪检工作的同志担子减轻了,而是更重了。而以整顿党风为重点,并不是说查处违法乱纪案件就不重要了。“要选择有代表性的违纪案件,大张旗鼓地进行处理,充分发挥其反面教员作用,用于教育全党,促进党风的好转。”
由此,在“尽快实现党风根本好转的任务和目标”中,习近平指出,各级党组组织要领导负责,全党动手抓党风。
“各级党委书记三五年内要把抓党风作为一项重大任务,只有书记带头、决心大,自身清、敢于抓,不怕难、敢碰硬,才能带动党委班子重视;只有党委班子重视,才能实现全党抓党风。”
习近平也看到在全党抓党风过程中必须扫除的思想障碍,包括各级党委“工作忙、任务多,对抓党风顾不上”;“领导班子涣散软弱”;以及“自身不干净,怕引火烧身”。
在习近平看来,必须扫除的思想障碍之一——“涣散软弱”的具体表现就有:认为不正之风“涉及面大,保护层厚,关系网密,跟自身,不易解决”,因而信心不足。以及怕得罪人,怕影响关系,怕丢选票;有的怕告、怕闹、怕穿小鞋,遇到问题一推二躲三拖四交,甚至有的放弃原则,说情,包庇。
“把抓政治纪律放在纪检工作的首位”
在2015年年初中央纪委五次全会上,习近平提出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求。
这“五个必须”是:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
回看30多年前的讲话,习近平对政治纪律同样有较多篇幅的强调。
在1983年正定县第四次党的纪律检查工作会上,习近平谈到,“过去几年,我们抓政治纪律,抓与中央在政治上保持一致,重点是保证拨乱反正顺利进行。现在抓政治纪律,抓与中央在政治保证一致,就是要保证四化建设和改革的顺利进行。对此,我们必须有清醒的认识,把抓政治纪律放在纪检工作的首位。”
因此,在任务和要求中,“必须把政治纪律的检查放在首位”。
习近平谈到,政治纪律检查的重点是:抵制党的路线、方针、政策,我行我素,顶着不办,胡作非为的领导干部。对于在改革中抵制怠工、失职渎职,给工作和国家财产造成损失的;乘机挥霍浪费,私分公共财产的;以及拉帮结派进行非法活动和包庇重用“五种人”的人和事。拒不向不正之风和违法乱纪行为作斗争,任凭歪风邪气泛滥的党组织领导人。对勇于向违法乱纪行为进行斗争的积极分子和勇于改革献身四化建设的先进人物进行打击报复和诬告陷害的事件。说假话,作伪证,包庇经济犯罪分子和坏分子的人和事。“对以上几种事件,一经发现,要及时检查,严肃处理。”
1983年,习近平主持起草并审定了《关于改进领导作风的几项规定》,要求“县委一班人要遵守六项规定”。
这六项规定包括:总揽全局,抓大事;反对官衙作风,注重工作实效;搞好“一班人”团结,维护县委领导的统一;以身作则,不搞不正之风;加强学习,不断提高领导水平;以及树立雄心壮志,为四化争先创优。
他要求,县委常委每年要有三分之一以上的时间深入基层,研究新情况。在执行党的政策规定和遵守公共秩序上,要求一般公布和广大群众做到的,领导干部要首先做到。对于各种不正之风,要坚持原则,敢问、敢顶、敢管,敢于碰硬。
“不改革才是犯了大错误”
1985年,“对于新形势下的不正之风,党中央、国务院曾发出了一系列的通知明令禁止。”
是年3月6日,习近平在全县乡镇党委书记、乡镇长会议上发表讲话,认为这股歪风的特点是借改革之名而行谋私之实,损大公谋小私,千方百计挖国家和集体财富,为个人或小团体捞取好处。
习近平说,产生新的不正之风的原因,主要是存在着对党对人民不负责任的官僚主义,再就是有些党员干部忘记和背离了党的全心全意为人民服务的根本宗旨,只为个人和小团体利益着想,不符国家和人民的利益;只想个人和小团体富,不考虑国家和人民如何富起来,甚至有些人不顾党纪国法,竟发展到了“见钱眼红、见利忘义”的地步。
“值得注意的是,有些人总想把不正之风和改革挂起钩来,似乎新的不正之风是改革造成的;再有一些人又把新的不正之风和一部分人‘先富起来’的口号挂起钩,不以入权力股可耻,反认为干部‘率先致富光荣’。”
习近平说,要纠正新的不正之风,首先就要澄清这些错误的认识。进行各项改革,确实是一项复杂的工作,难免会出现失误,一些真正立志于改革的同志,从大局出发,为了发展生产力,给国家创造财富,即使出现一些问题甚至错误,也是前进中的错误,是应给予谅解的。这与打着改革的旗号,搞歪门邪道,损公肥私,搞不正之风犯错误是决然不同的两码事。
在这次会议上,习近平帮助有些同志厘清思路。
“在传达中央27号文件之后,有的同志对清理新的不正之风片面理解,说‘宁肯不改革也不能犯错误’,似乎搞改革就要犯错误,不改革就能平安无事。这些同志恰恰忽略了,不改革才是犯了大错误。”
习近平分析,从工作上讲,改革存在着不系统、不配套的问题,突出表现是“中间梗阻”,各部门之间动作不协调,步调不一致。比如,去年县里搞了一些简政放权的规定,有些应当放给企业和基层的权力,少数中间部门仍然揽着不放,“大婆婆”开明了,“二婆婆”又管紧了。有的部门认“二号文件”不认中央一号文件,甚至仍旧死搬一些已经过时的条条框框,还有的部门简政放权后没有及时转轨变型,感到无所适从,不该管的事放了,该管的事业不管了,造成服务工作跟不上……
习近平说,清理改革中的不正之风,是为了促进改革、保护改革,两者是一致的。一定要区分清楚,改革中出现的一些失误和偏差,与借改革之名搞不正之风,是性质不同的两码事,决不能混同。区分的主要依据,就是看你是否搞以权谋私或为个人和小团体谋私利。
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