灾后重建进度异常缓慢，超过200万人仍住在临时帐篷中，等待着政府下发国际社会承诺捐助的约40亿美元赈灾物资。
Lumadi Poudel厌倦了在金属板材临时房里的生活。但他感到很幸运，至少头上还有个屋顶。
Poudel一只眼瞎了，另一只眼也已半盲，正因为此，Poudel申请到了一间15平米的残障人士专属单间。这些金属板材房由救援团队在去年4月的强地震后建造起来。
2015年5月，他和妻子以及三个孩子搬进了板材房内，此前，里氏7.8级的地震摧毁了他的房屋。在受灾严重的辛杜帕尔乔克县（Sindhupalchowk），绝大多数其他的幸存者都只能用防水帆布来搭建临时庇护所。
尽管如此，喜马拉雅地区的严冬考验着Poudel对政府的耐心。灾后重建进度异常缓慢，超过200万人仍住在临时帐篷中，等待着政府下发国际社会承诺捐助的约40亿美元赈灾物资。
9月以来，尼印边境的通关口岸遭到非官方封锁，尼泊尔国内出现了严重的油荒，进一步恶化了灾民的艰难处境。尼泊尔官员指责印度政府幕后操纵了这一封锁行为，因去年秋天尼泊尔颁布的新宪法可能削弱印度对这个小邻国的影响力。
尼泊尔不稳定的政局滞缓了灾后重建工作。眼下，新一届政府已经产生，重建工作即将开始。
调派工程师
上月，刚成立的尼泊尔重建局（Nepal Reconstruction Authority ，NRA）发起了一项公共宣传活动，并开始调派工程师前往地震灾区清点需要重建的房屋数量。与此同时，立法部门也颁布了一系列宪法修正案，以期安抚少数民族马德西族（Madhesi ）的抗议者，这些人推动组织了边境封锁行动。
然而，Poudel仍怀疑近期能不能搬进永久住宅。最近，重建局调研员来到了加德满都以东20英里处的乔塔拉镇（Chautara），计算了那里需要重建的房屋数量。他预计，重建局需要两个月才能评估完该地区所有的住宅情况。
“当他们回到加德满都，并决定公布住房重建款时，雨季就要来了，”他说，“我认为秋天到来之前，重建工作不会开始。”
漫长的等待让Poudel生活日艰。跟比去年夏天被临时房的金属顶棚和四壁放大了的酷热相比，这个冬天极低的温度似乎更加难熬。
从去年5月以来，这家人就未收到任何赈灾物资；一天里停电时间长达14小时，诸如煤气这样的日常生活物资也是捉襟见肘。“我们能够撑到今天简直就是个奇迹，”Poudel说。
Poudel用柴火替代煤气来煮饭。事实上，包括加德满都在内的绝大多数尼泊尔家庭都是这么做的。一家五口都睡在室内的一张单人床上。这张床还是当地一间旅馆老板捐赠的。在4月25日的强震和一系列余震后，他的旅馆也被彻底摧毁。
尼泊尔政府估计，将近90万户住宅被地震摧毁或者破坏。近9,000人在此次地震中罹难。
印度否认操纵边境封锁
在过去的5个月里，反对派对新宪法的抗议严重地阻碍了政府重建灾区基础设施、住房和发放赈灾物资的进程。
在文化和历史传统上与印度更加亲近的马德西人认为新宪法漠视了他们的政治权利。去年9月20日新宪法颁布后，马德西人在尼印主要通关口岸附近举行静坐示威。警方和抗议者发生的激烈冲突至少导致了58人死亡，包括11名警员。
印度否认参与了封锁行动，相反，它还谴责尼泊尔抗议者阻碍了运油货车通关。
尼泊尔新总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利（Khadga Prasad Sharma Oli）将于本月出访印度，这也将是他上任后第一次出访国外。他威胁印度政府，如果不取消封锁，他将取消国事访问。这也就意味着他与印度的协作将落空，下月他将访问印度在亚洲地区的竞争对手中国。
去年12月底，尼泊尔政府提出了两项宪法修正案，赋予了马德西人和其他少数民族更多政府工作机会和议会席位，上月尼泊尔议会通过了这两项修正案。此后，边境封锁得到了部分缓解。
尽管如此，反对派领袖表示这些让步还不够，并坚持要求重新划定省界，以提高他们的政治权力。
政府和反对派的谈判仍在继续，比尔干吉-拉克索口岸也处于关闭状态。尼印之间超半数贸易都经由这一信道往来。两国间其它通关口岸业已重新开启。
重建开始
除了封锁行动，筹建重建局时发生的政治角力也滞缓了重建的步调。尼泊尔重建局负责分配外国救济，直到1月中旬才正式投入运作。现在重建局需要研究如何最优化分配重建款项。
截至目前，政府承诺为每一户需要重建新屋的家庭提供2,000美元的救济款，并提供3,000美元至25,000美元不等的贴息贷款以供这些家庭完成重建。
“重建工作一再拖延、政局动荡持续不断，以及贸易中断肯定会影响到重建的两个关键要素，即人力资源和重建所需的材料，”参与重建工作的政府官员Govind Raj Pokhrel说道。
据尼泊尔中央银行估计，将近80万人因为贸易封锁而变得赤贫，此外，已有70万人因为地震而处于极度贫困状态。
更糟的是，尼泊尔劳动部数据显示，每年有将近50万尼泊尔年轻人前去国外寻找工作，导致尼泊尔国内出现广泛的劳动力短缺。
“地震和燃油危机导致国内工厂歇业，这也加剧了年轻劳动力的流失，”尼泊尔劳动部发言人Govinda Mani Bhurtel说。
尼泊尔政府已经定下五年内完成重建工作的目标。据政府开展的一项研究显示，全国至少有143处安置点需要被全部搬迁。
尼泊尔重建局发言人Madhu Sudan Adhikari表示，政府需要确保新住宅地点的安全性，并保证在4月楼房建造之前赈灾款能够落实到户。“重建工作千头万绪，”他说，“这自然需要花不少时间。”
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