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战局生变搅和谈 叙利亚仍需中国方案

当地时间2月14日,在12日一度就叙利亚和平达成共识的美国和俄罗斯又彼此瞠目相见起来:伴随着前线战况变化,两国在具体问题上意见不一,因此再生争议。有些分析人士对此深表不安。在这个战局影响和谈的当口,参与和谈的相关各方开始唇枪舌战。当中国外长王毅也列席期间,为解决问题尽力时,北京的政治解决立场似乎又成为一种超越战局的相对合理选择。

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中国并不想成为叙利亚问题的国际看客

对叙利亚问题来说,2月12日的协议是美俄基本维持平衡态势的一种折射,这种均势让外长会取得了积极和有意义进展。也基于这种脆弱的平衡,2月12日时各方同意打通人道救援通道,让救援物资送达叙难民手中;各方还同意一周内在叙境内全面停止敌对行动,由国际支持小组责成美俄牵头组成一个工作组,具体商讨停火止暴的细节及执行事宜。即便路透社在13日惊呼叙利亚武装力量有望直捣“伊斯兰国”首都,但这种地图上可能的政区变化并没有根本影响美俄对叙利亚的均势。

必须承认,美俄双方在叙利亚存在互信机制,两国旗下盟友在该国的行动也相对节制,两国在代理人战争之外基本展开外交、情报和舆论战。但是,在俄方谋略之下,叙利亚政府军在局部要地正在形成战略包围态势。伴随着叙利亚北部战事向着有利于俄罗斯和大马士革政府一方发展。为此,支持叙利亚北部诸反对派,并传与“伊斯兰国”有来往的土耳其终于在2月13日晚些时候采取行动,炮轰了正在围攻北部交通枢纽阿扎兹的“民主联军”(SDF),土耳其总理达乌特奥卢还于当日要求已经占据一部城区的反恐部队“立即解除对阿扎兹的包围,不得继续接近”。而这一局面恰恰和美俄产生争议的时间点形成了重合。但是,考虑到美俄双方的控制力,土耳其掀起的这一风波影响也就有限了。

问题也就随之而来,在美俄的微妙平衡延续时,各方意见要完全达成一致仍很困难。在中国外长王毅看来,这其中有“约旦牵头的恐怖组织甄别工作还没有完成”的因素在内。不过,恐怖势力的界定本身就是个混乱的命题,一些人认为是恐怖势力的,另一些人可能认为是自由战士。俄方声称打击的是恐怖组织,美欧眼中有时情况并非如此。当这种局面要在一周之内哪怕在名义上有所改变时,这恐怕就要换种思路去应对。

当下,安理会2254号决议已经明确规定,叙利亚的前途应由叙人民自主决定。叙国家机构组成,包括叙领导人的选举产生,当然应该由叙利亚人民自主做出决定。这一点思路正是北京一直在叙利亚问题上力主,在阿富汗问题上尝试,并准备继续应用于叙利亚问题的方向。尽管叙利亚最大的反对派组织“全国联盟”(NCSROF)的首脑哈立德•胡杰(Khaled Khoja)2016年1月5日的北京之行效用有限,中国暂时也尚未和叙利亚库区形成接触,但按照这个思路,迟早会迈出这一步。

说到底,中国既然列席了此次大会,在此前有过阿富汗的经验后,此番也并非只想陪太子读书。中国反对一切形式的恐怖主义,支持国际反恐努力,希望在联合国主导下推进国际反恐合作。这也就决定了即便美俄在叙利亚占据一定主动权,但中国就会利用联合国的存在而发声。

实际上,中国正在通过自己的方式参与国际反恐合作,不仅帮助伊拉克等前线国家提高反恐能力建设,还与一些国家在反恐情报交流、切断恐怖融资渠道和恐怖分子跨境流动方面开展合作。中方还主张,反恐问题要标本兼治。在一些动乱国家,要着力解决其贫富差距、发展滞后和教育缺失等问题,从而根除滋生恐怖主义的土壤和条件。中国将继续以自己的方式参加国际反恐怖斗争,并作出自己的贡献。

于是,当王毅也强调“叙利亚人民的苦难不能再继续下去了,国际社会应该联合起来,支持小组也应形成合力,真正落实好安理会2254号决议”时,这也意味着当中国认为叙利亚仍然需要自己的方案时,北京就会坚持下去

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