早于两年多以前，先于苏荣的落马，“一大四小”已被中央第八巡视组定性为“脱离实际”，并要求江西省委作出整改。“一大四小”不仅成为苏刘二人的仕途梗，更让二人心生嫌隙。
江西省政协副主席刘礼祖
2008年5月8日，刚刚履职江西半年的江西省委书记苏荣，出席了江西当地颇具影响力的一个非官方组织的泰豪论坛，发表了以“深化省情认识加快江西发展”为主题的演讲。也正是在这一场合，他首次公开提出了造林绿化“一大四小”工程建设。
所谓“一大四小”：一大，指的是确保全省森林覆盖率达到63%;四小，指的是抓好城市、乡镇、农村以及基础设。
在江西官场流传这样一种说法：在“一大四小”提出后，有一次，刘礼祖陪同苏荣下乡调研，调研的地方很晒，周围没有树荫，刘礼祖趁机说，江西的绿化，山上很好，山下不行，应该把山下也绿化起来。田间绿化可以保护农田、保持水土，每棵树每年还有经济效益，农民可以增收。这样江西的森林覆盖率还可以很快超过福建。
“苏荣一听有那么多好处，他也想在江西整出一个全国第一来，超越福建。”上述熟悉江西政情人士说，刘礼祖的这一番话很合苏荣心意。
当苏荣提出口号要求“白天不见村庄，晚上不见灯光”时，一些江西官员私下议论说：太恐怖了，这不是鬼村吗?
上述熟悉江西政情人士说，至此，“一大四小”成为苏荣主政期间首要的政治任务。作为这项政治任务最主要的执行者刘礼祖以及江西省林业厅，其权力和地位骤然上升。
在制度的安排和政治的动员之下，一场声势浩大的造林大跃进开始了。
据公开信息，2008年11月，江西全省11个设区市均成立了以党政主要负责人为组长的“一大四小”领导小组，实行造林绿化行政领导负责制，并层层签订责任状，且在刚开始，江西省林业厅就抽调300多名干部组成了100个督导组，深入各地督查指导。
高压之下，“一大四小”日渐走上荒诞之路。
事实上，“一大四小”刚提出来不久，在一次研究工作的小会上，当时江西省政府的一位主要领导便提出了反对意见。这位主要领导说，现在这么搞“一大四小”，要占用良田，与相关精神不符合，政府投资那么大，太劳民伤财。我们所做的事要对得起历史，经得起检验，不要让后人来骂。
而据熟悉江西政情的人士披露，某市一位主要领导也曾在会议上公开反对“一大四小”，“这是一个很正派和实事求是的官员，他在本市的会议上很诚恳地表示，江西的实际绿化情况不需要这样劳民伤财。”苏荣获悉后大为光火，下令让有关部门调查此人。查了很久，没查出什么问题，最后只能不了了之。
“再往后，越来越荒诞，便再也没谁说话了。”上述不愿具名的江西省政府官员说。
因其荒诞和滑稽，民间评价“一大四小”工程说：一大四小，纯粹乱搞，田里栽树，岭上长草!
多位江西省官场人士认为，强力推行“一大四小”是刘礼祖迎合苏荣之举。在他们看来，刘礼祖对苏荣的迎合在“一大四小”之前便已有迹可循。
“刘礼祖的执行力太强了，这样一个几乎所有人都认为是错误和荒唐的决策，当时的阻力那么大，他都不怕，硬是把它给强力推行了下去，带来的破坏力十分惊人。”江西省政府官员评价说，江西省林业厅乃至整个江西省林业系统的权力和地位，在刘礼祖手上达到了登峰造极的地步。“那时候的林业部门一个处长下去调研，绝对是县长县委书记亲自陪同。”
在通常相对弱势和边缘化的林业系统，江西省林业厅在“一大四小”工程强推的数年里所能拥有的权力和地位极其罕见，它一度被称为是“全国最有权力的林业厅”。
彼时，“一大四小”的考核机制由林业厅来制定，并主要由林业系统的官员组成督查考核组对各地进行不定期督查和年度检查考核。
据说，刘礼祖甚至在年底的电视电话会议上，对着全省的县委书记、县长说，“如果完不成任务，我就到你们这里来过年，我可以把你们撤掉。”
苦不堪言的基层干部编了首歌谣：小树小树快长大，长大好见刘厅长!
有人将这首歌谣学给刘礼祖听，他自己也忍不住笑了，他说，“这也不能怪我，我也是没办法。”
据说，刘礼祖认为自己在这场造林运动中是最大的“功臣”。但在2011年，江西省选拔的一批副省级后备干部中，刘礼祖没在其列。这让他很不痛快。在当年的全国两会上，中央领导来参加江西代表团的审议，很关心江西的集体林权制度改革。刘礼祖被安排发言。“当着中央领导的面，他说，集体林权制度改革的关键是要培养林业干部，解决干部的问题，我们年纪大了，会死，要重用这种干部。”在场的一位人大代表向《中国经济周刊》记者回忆说，刘礼祖的发言明显带有情绪，当时苏荣及江西的其他主要领导都有点坐不住了，场面一度很尴尬。
2012年2月，苏荣离开江西前一年，刘礼祖升任江西省政协副主席。从林业厅厅长晋升到副省级干部，无论在江西省还是全国来看，都罕见先例。当时很多人猜测，苏荣退了之后，刘礼祖的下场会很悲剧。只是，谁也没有料到苏荣会落马。
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