2月15日,为期两天的美国-东盟峰会在加州安纳伯格庄园开幕。这是美国总统首度邀请到东盟10国全部领袖来美国出席会议,也是一次“不打领带”的非正式首脑会议。此次峰会是奥巴马“亚太再平衡”战略的一个高潮。虽然中国没有与会,但是在南中国海等议题上,预计美国将联手有关国家对中国施压。此次峰会能否达成涉及和制衡中国的联合声明,成为各方高度关注的焦点。

当天下午3时,美国总统奥巴马在安纳伯格庄园“阳光之乡中心”欢迎东盟各国领导人。奥巴马身穿深蓝西装和浅色衬衫,敞开衣领,未打领带。东盟各国领导人的着装也同样轻松。先后亮相的有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨的领导人。
随后,奥巴马在“阳光之乡中心”主持第一次庄园会议。在会议开始的致辞中,奥巴马提到了美国与东盟国家密切的经济合作关系,但口风一转,提出加强与东盟的安全合作以应对挑战,并提到了海洋航行自由,以及美国加强在南海地区巡逻和加强军事存在,明显暗批中国。
该峰会第一天的主要议题是经济,包括如何推动东盟经济体的企业创新,也将涉及跨太平洋伙伴关系协定(TPP)议题。当天晚上,奥巴马在“历史之屋”(The Historic House)举行闭门工作晚宴,招待各国来宾。
2月16日,会议将转向安全、反恐、网络合作等议题。其中,海洋安全问题因涉及中国,成为各方关注的焦点。在峰会前,白宫、国务院多次“吹风”,强调这次峰会并非针对中国。不过,美高官在谈及南中国海问题时,依然向中国释放强硬立场,如要求中国停止南海岛礁建设等。
当天,在国家安全顾问赖斯举行的记者会上,第一个问题就涉及中国。当被问及该峰会是否会对南中国海问题发表联合声明时,赖斯回答说:“这次峰会不会主要集中在南中国海议题。在这个问题上,我们会一贯地强调通过和平和法律手段解决的必要性。”
观察人士指出,此次美国-东盟峰会,是奥巴马“亚太再平衡”战略的一个高潮。美国试图把自己与东盟之间的关系升级,建立一种“集体战略伙伴关系”。但是,东盟许多国家与中国关系密切,它们之间也有矛盾,美国能在多大程度上达成目标,这两天就能揭晓。
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