最近以来，美国在亚太地区外交动作频频，“重返亚太”的棋局正迅猛铺开。不仅利用朝鲜的核危机完成在韩铺设“萨德系统”以掌控整个东北亚军事信息，更是首次在美国本土举行与东盟领导人“不系领带”的非正式会议。美国一面抢着在东北亚放置“天眼”，一面把诸国领导人引家设宴，这中间微妙而复杂的博弈，使美国大有雄踞亚洲的意味。
东盟会议首次于美国召开
华盛顿当地时间15日至16日，美国首次在本土举行与东盟领导人非正式会议。有分析称，美国的做法是因为对东盟与中国加强合作有一些危机感，因而加大力度想提升美国与东盟的关系。同样，东盟领导人不远万里一起赶到美国西海岸，也算很给华盛顿捧场。尽管这些领导人中有几位马上面临届满离任，但双方扩大合作的愿望都很真实。
自中国在亚洲崛起以来，中美博弈一直都是各方舆论关注的焦点，针对这次东盟赴美，有分析者认为，美国并非针对中国，因为在美国看来，“重返亚太”建立地区性霸权是美国当务之急的任务。与东盟国家修好，和中国合作，合纵连横才是建立亚太霸主地位的方法。
事实上，美国反复强调的“重返亚太”并不完全准确。尽管在冷战结束以后，美国注意力长期脱离亚洲地区经济合作的主流，但至少美国的一样东西从来没有离开过亚洲，那就是军队。而支撑美国在亚洲军事存在的，就是与美国签署了军事同盟条约的五大盟友：日本、韩国、菲律宾、泰国和澳大利亚，再加上“半个盟友”新加坡。纵观历年美国关于亚太政策的纲领性文件、宣言和国会证词，这“五个半”盟国都会被不厌其烦地一一点到。可以说，美国的亚太政策无论要怎么发展，都首先要依靠传统的同盟国家。
而在东盟当中，越南、缅甸、印尼、蒙古等国家也在亚太地区发挥着强大的作用，就如美国支持缅甸民盟领袖昂山素季，首次破例邀越共总书记阮富仲访美，与印尼在军队和经济上不断渗透等等。这次美国邀请东盟首次赴美开会，大有从逐个击破到全盘统一的变化，相信这会是美国着手主导东盟未来的一个开始。
除了上述亚洲小国以外，美国在亚洲面临的最大挑战是中国。随着中国的发展，钱袋子不断变大，中美之间的博弈越来越频繁。外界有不少观点认为，美国有意围堵中国，并借南海问题生事。但事实上，美国下这盘大旗的目标，不是把中国“将死”，而是保全美国的“帅位”。无论美国在周边如何纵横捭合，美国在亚洲的第一战略关系还是中美关系。稳定和发展中美关系，是美国的“主攻面”；布局周边地缘政治，是美国留一手的“预备队”。总体而言美国是想赢得满盆彩。
想象总是美好的，现实总是残酷的。美国在亚太地区布的棋局看似进展顺利，其实处处都有掣肘。真到关键时候，“棋子”们也未必都管用。大多数亚洲国家都想在美国和中国之间取得平衡，获取最大的经济和安全利益，绝不会轻易甘当美国“走卒”。日本、韩国、印尼这样的国家，更是自有大国的雄心，美国的深度介入必然面对强大的民族主义反弹。因而，就目前状况来看，美国的这一招合纵连横是否能够奏效还需打上一个大大的问好。
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