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陆学者提给条出路说:全面反腐为劣制

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日前,一位中国学者表示,当前中国的反腐败形势正面临困局,全面反腐败不仅尚未全面见效不说,还生出了一些不好的结果,而给出路的政策不但能够正确分清腐败责任和各责任主体,而且一旦实施,还能为反腐败斗争立刻收到诸多好的效果。

该学者表示,中国的反腐败正面临困局,这个困局的背景是,如果党和政府还不动真格地反腐败,不仅老百姓不满意,而且极有可能导致亡党亡国,因而只要是真正的共产党人执政,都会全面彻底地反腐败,不论是“老虎”还是“苍蝇”都要打。

其发表的文章指出,无论是从历年反腐中频繁揭露的“一揪揪一串”的“串案”和“一端端一窝”的“窝案”来看,还是从近年反腐机构用“链条式腐败”、“家族式腐败”、“团伙式腐败”、“从众式腐败”、“塌方式腐败”等话语描述当前腐败的形式特点来看,都传达出这样的信息:腐败在中国绝非偶发现象,腐败分子也绝非只是少部分人。

而这就形成一个困局,一方面,人数有限的专职反腐人员面对众多腐败分子,不但力有不逮,而且在实际反腐中,势必会存在查办时间上的差异;另一方面,在“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐态势下,由于自身不干净的官员人数众多,整个官场不免人心惶惶,他们或是无心工作,或是消极怠工,或是结成互相包庇的抗反腐同盟,或是弄出“选择性反腐”、“政斗性反腐”之类说辞攻讦反腐。

该学者称,要想化解这一困局,打开反腐新局面,必须而且也只有实行“给出路”的政策。

文章配图

给出路政策的基本精神是:公开宣布,对主动向组织坦白交待自己所有问题、退回全部赃款并检举揭发其他腐败分子的官员,免于一切刑事责任和党政处分,保留原有的级别和待遇,但要根据其以往历史和工作能力来安排具体工作;对主动交待自己所有问题,但是,或者确实没有条件检举揭发其他腐败分子,或者已经确实不能退还全部赃款的官员,可免于刑事责任,但要依据其退赃比率,进行党政方面的程度不同的行政处罚后适当任用。给出路的政策,可以暂时不设截止时间,以给有问题的人以足够的时间进行考虑。而给出路政策不论怎样具体设计,均应包括“坦白从宽”和“抗拒从严”这两个方面的内容。

文章对于给出路政策的道理解释称:官员从人民公仆或公务员变为腐败分子,固然有个人主观方面的原因,是自己选择的结果,但为中国制定了以往的反腐败制度的制度安排者,同样也有不可推诿的重大责任。

文章指,中国以往的反腐败制度安排,从实际情况看,不得不承认,大多都是无效、低效甚至负效的,可谓劣制。正因如此,这些制度往往不仅不能有效地制止腐败恶行,反而实际上等于是在纵容、鼓励腐败恶行,使腐败恶行正当化。

正是负效反腐制度的长期存在,总是让不贪腐的官员吃亏,让贪腐的官员得逞,这才导致了越来越多的官员不再愿意当好官,并从好官变为坏官。在作好人却往往要付出沉重代价的时期,社会管理者仍然指望大家都能抵御诱惑而继续作好人是不切实际的“幼稚病”。

该学者表示,给出路政策能够带来三大好处。首先,它能为反腐败工作节省大量办案时间和节约大量办案成本,使全面反腐立刻全面见效。其次,它能为反腐败工作补充大量可靠的协查人员。第三,它能使“选择性反腐败”、“政斗性反腐败”之类针对反腐斗争的攻讦不攻自破。

此外,还可以从比较的视角发现实行给出路政策的其他好处。这就是,如果不实行给出路政策,就需要将众多有贪腐问题的官员或迟或早地全都抓起来绳之以法,这样总有一天监狱人满为患,而干部队伍则将出现巨大人员缺口,特别是那些本来德性不错,且有才干、有丰富工作经验和曾有不俗政绩的官员再不能为国家所用,这无疑更是一大损失。相反,如果实行给出路政策,这些不利之事则均可避免

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