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好惨 欧盟面临多重器官衰竭

英国将于6月23日举行脱离欧盟与否的公投,欧盟的团结将再度面临考验。回顾过去几年,欧盟的团结问题早已浮上台面,可谓灾难连连,包括难民危机、安全危机、债务危机等,每个危机都可能导致欧盟分裂。美联社指出,如果欧盟是个病人,那么他的身体正遭遇多重器官衰竭的威胁。

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以难民危机而言,去年就有逾100万名大多来自叙利亚和其他遭战火蹂躏国家的难民,涌到欧洲逃难。影响所及,欧洲《申根公约》的缔约国纷纷恢复边境检查,危及象征欧洲整合和人员自由流通的申根区。

国际移民组织(International Organization for Migration,IOM)表示,今年至今,每天平均有2000人渡海赴欧洲寻求庇护,人数几乎是去年同期的10倍。遗憾的是,今年至今已有超过400人不幸落海身亡。

英国伦敦国王学院(King''s College London)研究欧洲政治的梅侬(Anand Menon)教授指出,「欧盟分崩离析,因为成员国有完全不同的观点。」

梅侬说:「像希腊和义大利这样位于欧洲南部的国家(在难民危机问题上)首当其冲,而像德国等在欧洲北部的国家,一开始对接收难民相当大方,但现在感到后悔,英国则假装事情没发生。至于匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克这些国家,以文化和历史因素为由,表明无意伸出援手。他们说过去未曾接收过移民。」

比利时卡内基欧洲政策中心访问学者雷纳(Stefan Lehne)认为,未解的难民危机恐将让欧洲的整合走回头路。他指出,欧盟未能执行难民安置配额计划,也导致欧盟的法治和权威遭破坏。

去年发生在法国巴黎的恐怖攻击案,进一步加深了难民危机的处理难度。这起恐攻案夺走130条人命,导致数百人受伤,激进组织「伊斯兰国」(Islamic State,IS)恐怖份子宣称犯案。

20年前,伊斯兰极端主义尚未在欧洲出现前,处理难民问题简单许多。但现在许多人担心,恐怖份子假借中东难民身份,跑到欧洲境内犯案。法新社报导,估计已有约5000名欧洲人加入叙利亚和伊拉克的伊斯兰圣战组织,其中部份人已经返回欧洲准备发动攻击。

另一个可能导致欧盟分裂的因素,为部份成员国的债务危机。例如,希腊去年倒债后,以德国为首的国际债权人要求希腊做出更多承诺,否则不愿纾困。德国当时甚至拟定计划要让希腊「暂时」退出欧元区5年。所幸,希腊在去年7月第三度获得纾困金,但分析家指出,许多欧元区国家的潜在经济问题依旧没解决。

分析指出,希腊想减少债务已经证明是难上加难,因为债权国要求在削减债务前,希腊必须执行更痛苦的改革方案。此外,最近的迹象显示,欧元区受到全球市场的动荡和中国经济前景不明的影响,经济正在衰退中。

伦敦智库「欧洲领导网」(The European Leadership Network)负责人卡恩斯(Ian Kearns)指出,「现在大家都在猜,欧盟是否可以长时间继续撑下去。」他说,随着当初的共同使命感逐渐淡化,欧盟国家如今各自追求自身所认知的国家利益,而非追求集体的解决方案,欧盟「正遭遇到生存的危机」。

卡恩斯强调,「不只是移民危机,或是英国脱欧。眼前的挑战是,欧洲主流的政治阶层缺乏信念,这在欧洲各地显而易见,并显现在民粹运动的崛起当中。移民危机只是凸显了这个问题。」

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