日前,中国国务院出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,指出“要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区”,表示要实现内部道路公开化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

街区制是一种必然
此闻出现之后,讨论热潮很快盖过任志强引发的骂战与“诺贝尔哥”引发的民科之争,可见衣食住行柴米油盐,仍是中国老百姓精神生活的主旋律。
对于街区制,现在固然提出的是一个初步性的意见,到论证立法,再到具体实施,再到反馈完善,再到推广普及,这需要一个十分漫长的过程。而在意见之初,即引发如此广泛的讨论,推崇者有之,反对者有之,持中观望者也有,从中不难看出一些在几十年城市建设后,形成的一种中国特色的城市文明。
FT中文网刊文称,在一个现代的法治社会中,只要物权的权力边界和权能可以明晰,封闭小区和交通拥堵之间的矛盾是可以处理的。
该文称,对于北京等城市存在的机关大院,因其机制僵化、公共空间无人维护、个人自由受限制等问题,在行政主导的分配中,也存在着严重的不公现象,并不被居民满意,将其“打开”,既符合城市发展的要求,也不会损害公共利益,政策的这一部分应当是予以支持的。但居民住宅小区是否“打开”,是另一种情况。
北京时间2月23日,中国最高人民法院发布《物权法》解释时,便遇到记者提问街区制导致的道路公共化会否与《物权法》的相关解释相违背,体现了民间的某种焦虑。
目前中国封闭小区之所以普遍存在,一个根本原因是中国公共服务的水平较差,社会安全程度较低、民众之间信任程度也低的“三低”现状。墙的存在必然是为了阻隔,这个阻隔初期是单向的,发展积累就可能成为双向的隔阂甚至是敌视。
打破这种封闭环境后,城市文明能不能融洽发展,不能单靠民众的道德和觉悟,关键要将城市建设的精细度和完善度提上来。倘若资源倾斜依旧,打破围墙后并不能看到什么明显收益,北京的某高校曾敞开大门,但很快发现,周边居民纷纷涌入,本校学生在食堂吃饭都排不上队。
要认知的一个事实是,在当前中国的城市格局下,在当前的技术条件下,不可能有一个小区都封闭、汽车不限行不限购、汽车随意沿街停放而且畅通无阻没有雾霾的城市。
这就使得街区制在中国成为一种必然,必要的牺牲和损失是当然会出现的,但损失摊到谁头上,这个度拿捏的是轻是重,就要看政府的把握。
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