24日凌晨,住建部官网刊发文章《住建部新闻发言人:正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”》。文章中表示,住建部希望要全面准确把握《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神实质,正确理解文件的本意,不要误读。
21日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发,意见明确“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。”“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。”
文件一出,网上就炸了锅:没了围墙物业怎么管?以后物业和保安都变城管了?陌生人随意进出怎么办?楼和楼之间都成了公共道路,噪音怎么治?一系列令人担忧的问题被提出来,各路专家也纷纷出言解读和带来建议。
“小区围墙要拆了你是否支持?”界面新闻22日发布的一项调查显示,截至24日上午,有高达81%的参与者持反对意见,支持的意见为16%,另有3%无所谓。
搜狐也推出了相关调查,截至22日下午14时,共有175648人参与。其中有56.23%的网友明确表示反对,支持者占34.62%,另有9%的网友表示“不好说”。对于封闭小区打开后可能产生的问题,网友最关切的集中在如下几个方面:近32%的网友担心“居民财产安全受到威胁,物业管理难度加大”,另有23%的网友担心“日常生活受到干扰,小区安宁环境或被打破”,18%的网友更关注“开放后业主的权益如何保障”。“小区道路开放后是否该对业主予以补偿”这一问题上,近8成网友认为应该,一成网友表示不该,另有一成网友选择了“不好说”的选项。
住建部的文章称,“推广街区制,逐步打开封闭小区和单位大院”,并不是“一刀切”,更不能简单的理解为“拆围墙”,在具体实施过程中,还要制定细则,肯定要听取市民意见,依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求,切实保障居民的合法权益。
以下为文章全文:
在时隔37年之后,去年底中央召开了城市工作会议,习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。今年2月21日,新闻媒体报道了《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。广大人民群众高度关注这次会议的召开,对《若干意见》也给予了高度评价。
这两天,社会各界都在学习讨论《若干意见》。这种学习讨论本身,就是对城市规划建设管理工作的关心和支持,更增加了我们做好工作的力量。
讨论中,不少网友对“推广街区制,逐步打开封闭小区和单位大院”发表了看法。归纳网上讨论的意见,有一条是基本一致的,那就是对街区制给予了肯定。同时,一些网友也存有疑虑。
我们认为:一是街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题,主要是它影响了路网的布局,形成了“丁字路”、“断头路”,是造成交通拥堵的重要原因之一,也影响了社区居民的出行。因此,《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”
在理解和落实过程中,要注意把握好以下几点:
一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划,要有轻重缓急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能简单地理解为“拆围墙”。
二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求,具体实施中还要制定细则,特别是各省、各城市还要根据实际情况,制定具体办法。在制定办法过程中,肯定要听取市民意见。
三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市,都会考虑到各种实际情况,考虑到各种利益关系,依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求,切实保障居民的合法权益。
住建部希望,要全面准确把握《若干意见》的精神实质,正确理解文件的本意,不要误读。只有全面准确理解文件精神,才能更好地贯彻落实。
住建部正在按照党中央、国务院统一部署,认真传达学习中央城市工作会议精神,努力抓好城市规划建设管理工作,让人民生活更美好。
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