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中美制裁朝鲜 金正恩亲自发布战争令

中国外长王毅23日与美国国务卿克里会谈后宣布,中美就朝鲜核问题达成一致。联合国官员透露,中美两国已经初步就扩大对朝制裁的草案达成一致,并将于近期提交安理会进行投票表决。

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23日,王毅在华盛顿同美国国务卿克里共同会见记者时,就朝鲜半岛局势阐述了中方立场。中美就朝鲜核问题达成一致,表示不能接受朝鲜的核、导开发计划,不能承认朝鲜的拥核国地位。目前联合国安理会涉朝新决议的磋商已取得重要进展,有望近期内达成一致。中方相信,这个决议一旦执行,将有效遏阻朝鲜核、导计划的进一步推进。中方也再次强调,安理会决议本身并不能从根本上解决半岛核问题,各方最终还是要重新回到对话谈判的轨道上来。

路透社24日披露,两名不愿意透露身份的驻联合国安理会外交官员表示,中美两国已经初步就扩大对朝制裁的草案达成一致,有关草案内容将于近日向安理会15个成员国公开。这份制裁草案“详细、全面,具有实质性的内容”,预计该草案将于最近几天提交安理会并投票通过。

关于制裁草案的具体内容,美国此前一直在努力推动中方同意追加对朝鲜船只停靠国际港口的严格限制,以及对于朝鲜银行国际业务的冻结。韩联社称,草案要求把朝方、专责核子及导弹计划的三个主要机构,列入制裁名单,草案里共有30名个人及机构,成为制裁对象,当中包括涉及非法活动的贸易及金融机构。联合国安理会还计划将负责对外情报工作的朝鲜人民军侦察总局、负责开发核与导弹的原子能工业省和国家宇宙开发局列为制裁对象。

值得注意的是,与王毅访美同时,朝鲜23日首次发表人民军最高司令部“重大声明”。该重大声明由朝鲜招牌女主播李春姬在朝鲜中央电视台23日的晚间新闻中播出,而朝鲜过去在宣布金日成、金正日去世消息和前四次核试验等重大消息时都由李春姬激昂报道。韩国安全部门有关人士认为,这表明朝鲜的声明不仅仅是威胁,朝鲜过去也曾经以最高司令部“声明”或“紧急报道”形式发表声明后付诸行动。

韩联社称,朝鲜人民军最高司令部司令是金正恩(Kim Jong-un),因此这份以人民军最高司令部名义发出的“重大声明”耐人寻味,这是朝军向韩美发出的“战争警告令”。韩国政府消息人士表示,这似乎是朝鲜准备宣布进入战时准备状态。韩国《文化日报》24日称,正是美国大批先进武器抵达韩国,促使朝鲜举行大规模的保卫平壤军事演习。特别是2016年朝鲜人民军的冬季演练中,突出了“决死保卫最高尊严金正恩的意志”。

中国《环球时报》曾刊文社论认为,中国民间对朝态度则变得前所未有复杂。与抗美援朝有关的传统友谊,一些人仍在谈论的“朝鲜屏障说”,平壤不顾北京强烈反对反复核试验严重殃及中国国家利益,以及关于朝鲜政权“践踏人权”的种种传闻相互交织在一起,影响着中国人对平壤的看法。

由于外交的高度专业性,民意显然不能作为具体外交政策的指挥棒。但这种变化正逐渐改变中国对朝政策的真实舆论环境,也将转化成促使中国政府强化对朝制裁的压力。因为朝核问题怎么做都很难办,在半岛混乱和麻烦差不多的情况下,中国对朝政策与民意的吻合度越小,国家付出的政治代价就可能越大。

中国民众“厌朝”并非根深蒂固,但大部分中国人如今失去了“为朝鲜担待”的耐心和兴趣,如果平壤拒不改变自己的核政策,中国民间对朝鲜的积怨只会越来越重。对待朝核问题不可技术化、细节化。只有大战略,大决心才能为主动权提供支持。一些流传多年的观念,如“朝鲜是中国的战略屏障”等等需要加以重新思考和评估。

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