今天,全球的关注点都聚焦在了中国上海。在全球市场开年大幅动荡和经济增长放缓的背景下, G20财长和央行行长会议倍受瞩目。不过在被多位关键人士“泼冷水”后,外界所期冀的“新广场协议”前景并不明朗。
麦格理近日发布报告称,G20可能会成为一场“耍嘴皮子”的会议,践行的可能性很小。简单说,作为最佳的解决方案,财政宽松的实行难度最大;而那些越难摸透的解决方案,却越容易实施,比如说货币和外汇政策。
经济学家Barry Eichengreen认为,若要提高全球合作实现的可能性,G20需要解决以下四点:
技术性问题:就技术层面的问题,与会代表和专家更容易达成一致;但就更具政治色彩的货币和财政政策,一致性就很达成。因此,相较于财政宽松政策,央行的外汇互换协议更容易达成一致性。
机制问题:利用知名的论坛和机制,例如G20,来设定并遵守议程,进而使得合作,而不是临时性的安排。
维持现状:相较于创建新的秩序,各国更有可能在维持现有秩序的基础上进行合作,因为各国需要保持现状从而维护各自的既得利益。
保持友谊:只有保持融洽关系,各国才更有可能展开合作。
目前最关键的问题在于,全球经济增长疲软,发达经济体似乎无法抵消中国和其他新兴市场经济增速放缓带来的负面影响。就发达经济体而言,提振经济增速的任务几乎全部压在了货币政策上,很多人认为货币政策触及了有效性的极限,或者通过汇率贬值进行零和游戏。
如此一来,G20会议能够达成什么效果?
通过改革提振经济增长:这是最容易达成一致的提议,不过也是最重要的。短期来看改革提振经济增长的效果不大,而且也是很难坚持的。
增强货币政策的合作:这将会改善技术性问题,例如增加央行间的货币互换协议(提高流动性)。
货币宽松的协同性:货币宽松不只是涉及技术层面的问题,考虑到外界对负利率的担忧,现在变得更加政治化。大部分的央行已经实施了宽松政策,美联储收紧政策的意图使得情况变得更加复杂。
外汇干预:一些政策能够稳定新兴市场货币,其中包括人民币(或许首先要同意一次性贬值到位)。外汇干预将会是最迎合“新广场协议”的措施, 也能维持Barry Eichengreen所指出的“现状”,但可能会受到人民币加入SDR篮子的影响。不过也有很多人指出,外汇汇率应该由市场决定,不应决定人民币兑美元的汇率维持在何种水平才是恰当的。
财政宽松的协同性:鉴于货币政策的发挥空间有限,外界越发认为提高财政宽松协同性可能是最有效的举措(IMF也在会议中呼吁加强财政刺激)。不过由于财政宽松高度政治化,尤其是今年是美国大选年,且日本以及很多欧洲国家的预算已经绷紧,目前看来鲜有国家在财政宽松方面做好了准备,因此外界对财政宽松的有效性表示质疑。
总而言之,全球政策协调,听起来很美,但是实际上或许只是一场“夸夸其谈”的会议而已。即便如此,这次的G20会议仍然会为未来各国采取更多的合作开奠定了基础,预期虽然低,但是未来可能会出现惊喜。能够助涨风险资产。
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