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伊朗大选温和改革派大获全胜,经济自由化大幕或拉开

在2月26日举行的伊朗议会及专家委员会选举中,伊朗温和改革派获得了历史性的进展,打破了强硬保守派在议会及专家委员会长达十多年的控制局面,以伊朗现任总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)为首的温和改革派在议会选举中锁定胜局,拿下大选“风向标”德黑兰选区全数30个席位。

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“可以说,改革派是大获全胜。在长期的压抑下,改革派迎来了一个历史性的反弹。”上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建向记者表示。

后制裁时代的大势所趋

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以现任总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)为首的伊朗温和改革派在议会选举中锁定胜局。

作为伊朗核制裁解除后的首次重大选举,此次选民投票率超过了60%,4844名候选人角逐290个议会席位,161人角逐专家委员会的88个席位。伊朗温和改革派除了在议会选举中占据上风,在专家委员会中也大显优势。

“改革派的大胜得益于近年来整个伊朗国内外的态势,国际关系的改善,尤其是近期核制裁的解除,使得伊朗告别了过去的孤立状态,伊朗内部社会、生活亟需突破与改善。”李伟建说道,“伊朗目前形势大好,其发展的强劲势头无法阻挡,这奠定了改革派大胜的基础。”

“特别是,伊朗60%以上为年轻人,他们对融入世界、接触外界有着强烈的渴望。对伊朗来说,开放的闸门一经打开,便是大势所趋。”李伟建补充说。

目前,伊朗近70%的议会席位由保守派占据,最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)也来自保守派,身为改革派的现任总统鲁哈尼尽管于2013年就已上任,但因为国内保守派力量的主导,其倡导的不少社会和经济改革以及和解外交路线的施行一度受到阻碍。

为经济改革铺平道路

去年,作为伊朗核协议的“总设计师”,鲁哈尼与国际社会签署了全面核协议,今年1月底,伊朗相关核问题的经济制裁得以成功解除。尽管短期内,制裁解除无法一下子给伊朗经济带来爆炸式增长,但德黑兰的捷报对鲁哈尼而言无疑是今后推行经济改革的一剂“强心剂”。

“在改善与西方的关系、吸引外资、加强贸易上,改革派无疑会做得更多,政策也能相对更顺利地通过。未来经济方面会是第一个显著的改变。”李伟建表示。

伊朗投资银行家拉比依(Ramin Rabii)向路透社表示,希望新的议会能现代化劳工法律,更新商业法规,改善证券市场监管等。

“如果新的议会对行政部门可以更友善,那么事情就会好办得多。”拉比依称,“比如像需要通过与商贸有关的法规时,或者与外资签署合资协议时,在通过议会审查时就可以进行得顺利一些。”

此前伊朗原计划于2月22日至24日在伦敦国际会议上向国际投资者介绍新的油气合同,但本月初会议又遭到了搁置。新的油气合同旨在抓住制裁解除后的机遇,吸引外资投入,提高国内能源生产率。石油业高管将会议的取消归因于“选前的政治斗争”。

目前还不明晰的是伊朗的最终选举结果是否会影响其对“OPEC和非OPEC石油产量冻结协议”的态度。但若鲁哈尼阵营取得更大的支持,那么政府在签署一些协议时势必会拥有更大的内政自由去做出抉择。

“不能完全反映力量对比”

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伊朗最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)来自保守派,对伊朗所有的重大事件都有最后的决定权。

 尽管伊朗改革派获得了巨大的胜利,但在李伟建看来,这并不意味着保守派没有了势力,大胜局面并不能完全反映两者力量的对比。“这更像是一段时间内的机遇东风期,这种反弹会在未来的时间里再度重返平衡。”

事实上,保守派仍会掌握很多关键力量。伊朗的宪法监护委员会包含6名由最高领袖直接任命的宗教专家,以及另6名法学家,他们并不通过选举产生,但有权驳回议会通过的一切决议,宣布任何不符合伊斯兰教义的法律无效。而来自保守派的最高领袖哈梅内伊则对所有的重大事件都有最后的决定权。

尚难断言鲁哈尼政权通过本次选举便能获得在经济政策上完全自由的裁决权,而在政治敏感的领域,鲁哈尼仍会表现谨慎,诸如开放劳工市场,目前高度限制的法规使劳工自由化很难达成。

但随着保守派席位的失守,他们会将有限的精力更多地放在坚守社会及文化保守层面,在经济改革上,鲁哈尼代表的温和改革派所面对的阻碍因此会相对少很多。

很多支持温和改革派的选民正是看中了鲁哈尼在经济领域的改革与开放。今年1月,鲁哈尼率领逾百人的商界代表团访问意大利和法国,签下航空、能源等多个领域的商贸协议,包括向法国空中客车公司(Airbus)采购价值270亿美元的118辆空客飞机。而这在当时以保守派为主的议会内部掀起了激烈的批判。

与哈梅内伊关系紧密的强硬保守派在此前也反对全面核协议的达成,以抵抗西方对伊朗的渗透及影响。“没有人可以违背大众的意愿,无论是谁,只要人民不愿意,他就得让道。”

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