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中共军改架构完成 研究第四种战争级别

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今年以来,随着中央军委及下设直属机构和各战区、军种主要领导人陆续公布,解放军沿袭了数十年的架构改革大致尘埃落定。有军事评论员认为,此番军改要形成“军委管总、军种主建、战区主战”的格局,可以使解放军在原战略、战役、战术3种战争级别基础之上,再细分并研究第四种战争级别——战区战略,且可在未来数年内逐步走上正轨。

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分离原总参职能 符现代战争需要

本次军改最为重要的成果,即是将军种的日常建设与战时的作战指挥分离开来。香港军事评论员梁国梁向港媒《明报》表示,随着现代战争的科技化及立体化发展,解放军沿袭数十年的指挥管理系统已经不能符合现代战争的

需要。“比如日常的建设、管理、训练、作战,以前均是由总参谋部负责。这种集权式的指挥模式,在日常工作上比较繁复。而军改后的架构,则是将军种与战区分割开来,将原属于总参的管理职能剥离出去,联合参谋部及

战区就可以脱离原来繁复的事务性工作,从而更加专一和系统地研究有关战略、战役、战术等一系列问题。”

“国家安全受到的威胁是全方位的,涉及到海陆空天与电磁的五维空间,而战区的作用就是将之组合起来考虑。” 梁国梁称在现时立体化战争的背景下,军改前各军种相对的独立性,成为现代联合作战的重要的障碍。跨军种

之间的协作与作战,原本需要总参进行命令和部署。但战区成立后,联合作战的权限则从国家一级下放到战区一级,各军种的协作也变得更加灵活高效。

沿袭美国架构 战区首长作战略评估

梁国梁指,从目前解放军军改的大体方式上看,更像是沿袭美国的军事架构与策略。五大战区的建设,也给日后解放军研究部署战区战略打下了坚实基础。无独有偶,军方喉舌《解放军报》旗下的《中国国防报》,日前引述

了一项由美国国防大学发布的报告指出,制定战区战略最关键的步骤之一是实施全面的战区评估,即“战区首长评估影响战区环境的诸多战略要素,从而进一步确定战区的任务、目的和行动流程。通常评估的主要工作是对作

战司令部的任务、能力和局限进行细致分析,确立各种任务,以及战区战略的目的和需要达成的效果”。

报道指出,五角大楼将全球美军的部署,按地域划归六大地区作战司令部,各司令部首长都会根据本战区的实际情况制定战区战略。据美军条例,这份战区战略就是各战区首长为本战区作战设立的指导性纲领,其目的在于明

确如何协调利用包括军事力量在内的各种国家资源,以达成战略目的。

西部战区需保“一带一路”安全

梁国梁表示,军改新划分的五大战区不是地盘扩大了,而是较曾经的七大军区拥有了符合国家大战略方向的战区战略基础。

以西部战区为例,该战区的战略要承担很大一部分“一带一路”国家战略的安全﹕对内需打击“三股

势力”(暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力),对外还需考虑境外因素对“一带一路”的国家战略影响,并针对研究地应对反击方法。未来几年将是各战区分析战区战略的时机,中国的战区战略也有望逐步走上正

轨。

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