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美朝密谈求突破 白宫逼金正恩入局

中国外长王毅上月访美前,《华尔街日报》和美国有线电视新闻网(CNN)先后曝出美朝秘密谈判,称奥巴马政府放弃以朝方采取措施削减其核武库作为举行和平对话的前提条件,转而要求朝方同意将其原子武器项目纳入对话。但是朝方拒绝了这一要求,随后进行了核试验。美国官方至今未否定这一消息,只强调:“由于朝鲜方面并未致力于实现半岛无核化,美方拒绝朝方提出签订和平协定的相关提议”。

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奥巴马寻求与朝鲜对话

王毅访美的一大成果就是同意通过联合国安理会对朝鲜进行制裁,美方对此赞赏有加。王毅当时还就朝鲜核问题强调了中美共识:朝鲜半岛无核化和推进外交谈判。在美国智库战略与研究中心演讲时,王毅直截了当地说:“半岛核问题就是因为六方会谈中断了八年,才出现了朝鲜一次又一次的核试验”。

据笔者了解,朝鲜去年通过纽约渠道要求同美对话、展开和平协定谈判之际,美方曾派新上任的副国务卿布林肯(Tony Blinken)访华。在北京期间(10月8日),布林肯同中央军委委员、总参谋长房峰辉和中国国务委员杨洁篪举行了会晤。中美双方至今尚未公布会晤的细节。美国国务院方面也只是公布了布林肯同房峰辉和杨洁篪会晤时的开场白。但是,韩联社当时引述美国驻华大使馆发布的一则声明称,布林肯和中共高层讨论了朝鲜半岛去核化的“紧迫需要”(urgent need)。报道称,就朝鲜等地区议题的讨论,中美双方一致同意,急需(urgent need)寻求半岛去核化进程。

朝鲜核试验后,布林肯再次访华,一方面在单方面开启美朝对话无望后,加紧同北京的沟通,同时劝说北京支持对朝制裁,但无果而终。随后他的上司、国务卿克里访问北京,继续施压中方同意对朝制裁,但遭到中方拒绝。当时,为了谈朝鲜问题,克里和王毅中午的新闻发布会被推迟了近2个多小时。

从中美的外交节奏来看,美国深切感受到单方面对话朝鲜的可能性已经很低,也不愿意轻易向朝鲜让步。但是,这并不表示奥巴马已完全放弃为重启六方会谈做努力。

6年前,美国总统奥巴马上任第一年,朝鲜金正日政权宣布退出六方会谈,即便如此,美国也从未完全放弃通过六方会谈机制解决朝鲜核问题,尤其多次请求中国加大施压,逼朝鲜让步并弃核。但世殊势异,无论奥巴马如何调整对朝战略,朝鲜核问题都没有取得任何突破。随着奥巴马的任期到头,朝鲜问题变得更加重要,值得注意的是,此次美国不仅加大对朝制裁,还挥军进入东北亚,并不断争取与中国的合作,其目的不是要挑起东北亚的战火,而是要逼朝鲜重回谈判桌上来,通过六方会谈终止朝鲜的核项目。这对奥巴马的政治生涯来说,也应该算是完美的结束。

近期,美国除了把一大波先进武器部署在朝鲜半岛周边,《2016年对朝鲜制裁和政策强化法》于2月18日也正式生效。除此之外,美国还与韩国举行军演,多次派政府要员前往中国商议如何制裁朝鲜。而不久之后,3月在美国召开的核大会其议题也离不开朝核问题。相信中国国家主席习近平也会就朝核不满发表评论。随着事件的不断升级,外界的矛头越来越统一的对准了朝鲜,美国也反常的首次在制裁和威胁朝核问题上付诸行动。

对此有分析人士称,中美韩等东北亚域内相关国家对朝鲜的制裁是强力的,但更多的只是象征意义。法国常驻联合国代表弗朗索瓦•德特拉(François Dela)大使就美国制裁朝鲜向外界表示,新的制裁是必要的,为的是“打破(平壤)不负责任的恶习”,并“把他们带回到谈判桌上来。”而另据外交人员说,决议确实包括了重申恢复六方会谈的重要性。六方会谈的目的是通过外交谈判终止朝鲜的核项目。

值得一提的是,从2015年的《刺杀金正恩》,美朝相互隔海喊话使双方冲突升级,一度成为世界的焦点,朝鲜方面也不断表示愿意开启与美国的对话,当时也有媒体报道美朝双方秘密在新加坡会面,虽然该消息并没有得到官方证实,但无风不起浪,想必美朝的关系有缓解的趋势。近日有媒体爆出,就在朝鲜1月6日进行核试验前数日,奥巴马政府已经“秘密同意”与朝方举行旨在正式结束朝鲜战争的对话,然而核试验令美朝双方在纽约联合国总部举行的“试探性接触”戛然而止。当时有熟悉情况的美方官员说,奥巴马政府放弃以朝方采取措施削减其核武库作为举行和平对话的前提条件,转而要求朝方同意将其原子武器项目纳入对话。但是朝方拒绝了这一要求,随后进行了核试验。

显而易见的是,美国是希望能够开启与朝鲜的对话,但鉴于朝鲜的疯狂,即将荣退的奥巴马不得不一改往日温和的政治方针,加大砝码逼金正恩重新开启对话。事实上,这并非首次,朝鲜前最高领导人金正日掌权的时候,也曾面临过这样的局面,他常在战争与和平之间潇洒游走,不过每到绳索紧绷处就会顺坡下驴,终止危机,重启和平谈判。前车可鉴,想必奥巴马也是故计从施,即便无法在任期中实现六方和谈的重启,也竭力为六方会谈铺路。

2016年已经到来,从华府舆论来看,虽然奥巴马在全球核武扩散问题上取得了一定的进展(比如美俄核裁军)和成果(伊朗核协议),并在叙利亚危机中也展现了放弃“政权更迭”的思维,但对于朝鲜核问题,依旧是奥巴马总统最感头疼的一件事,现在,仍有华府智囊认为,金正恩政权不稳,随时都有崩溃的可能性。加上金正恩持续的权力清洗和对外挑衅,奥巴马不得不展现强硬和紧迫性。

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