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美国民主基金会资助中国海外民运实录

美国民主基金会(The National Endowment for Democracy)于1983年注册登记成立,始于当时里根总统提出要美国研究和推动海外民主发展,后经美国政治基金会建议成立一个跨党派的非盈利组织,并由美国国会每年拨款一亿美元,用以资助海外八十多个国家的民主化事业。这些款项均来自于美国纳税人。

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独立中文笔会前主席刘晓波像

到2007年,在成立十四年后,美国国家民主基金会资助亚洲各国(包括中国、缅甸 、巴基斯坦、朝鲜、印尼、菲律宾、马来西亚、东帝汶、斯里兰卡 、尼泊尔、泰国、孟加拉国、越南、柬埔寨、印度等国)的金额共计2201.938万美元,其中资助中国大陆民主运动共611.0531万美元,占亚洲总额的27.75%。大陆、香港、藏运、疆运各获477.4733万、36.9983万、44.4710万、52.1105万美元。

美国国家民主基金会的成员中有数位是国会议员。现时美国民主基金会董事长理查?杰法特(Richard Gephardt),是美国众议院少数派前领袖,专长经济问题和外交事务;执行主席卡尔·杰什曼(Carl Gershman),是美国前众议员。基金会董事会包括现任参议员、众议员、商界高层及学者等。

二0一0年十一月二十三日(在我完成这篇文章的当天),美国之音《时事大家谈》的专题节目《美国国家民主基金会及其运作》专访了美国国家民主基金会副总裁路易莎.格雷夫(Louisa Greve),这位副总裁介绍基金会时说到:美国国家民主基金会不支持革命,对国家解体不感兴趣。支持用劝说方式在政体体制中实行变化,追求民主目标的组织。

我相信,美国国家民主基金会对中共的态度是与美国国会的态度一致的。

这二十年来,美国政府更关心它能以最小的代价在中国获取最大的经济利益,更关心中国能稳定地向它提供廉价产品。正如媒体人格兰.贝克(Glenn Beck)在他二00九年出版的新书《常识》所言,贪婪使美国偏离了美国先贤们建立的根本理念。

这二十年来,我们已经清楚地看到,贪婪使美国忘记了美国为人权和自由而战的光荣历史,偏离了人权高于一切的根本理念。

美国国家民主基金会对中国大陆民运的资助涵盖着流亡欧美的大陆民运团体与大陆内各地卓有成效的“非政府组织”(NGO)。十年前,第一批受惠者有:中国战略研究所(王军涛、王希哲)、中国观察(卢四清)、中国劳工通讯(韩东方)、香港职工会联盟(刘千石)、中国人权(方励之、苏晓康、刘青)、民主中国(苏晓康)、二十一世纪中国基金会(刘凯申、张伟国)、中国之春(王炳章)、全美学自联、新闻自由导报(王军涛、吴仁华)、倾向季刊与今天文学季刊(贝岭、北岛)、北京之春(胡平)、华夏文摘(熊波)、劳改基金会(吴弘达)、中国民主党、纵览中国、普林斯顿中国学社(刘宾雁)、当代中国(赵穗生、黎安友)以及八个藏运组织。

美国民主基金会资助劳联产联的资金份额相当可观。劳联产联是成立于一八八六年的美国劳工联合会在一九五五年与美国产业工会联合会合并而改名形成,它下设三个专责机构:美国国际劳工团结中心、国际劳工通讯协会、美国研究所。这些下属机构也拨款给中国人组织,比如美国国际劳工团结中心。

下面是民主基金会网站公布的二○○九年的资助名单中的中国的资助部分:

一、法治与公众参与(Rule of Law and Public Participation,获年资助$458,660),支持中国境内的各类教育、研究、政策分析以及法援专案。

二、美国国际劳工团结中心(American Center for International Labor Solidarity,获四笔资助达数十万美元,详情见下面英文原版,蔡崇国主管),以增进中国劳工权利与职业安全、提供劳工法律援助、开展职工教育讲习班、加强劳动监管等五个项目。

三、亚洲促进会(Asia Catalyst,获两项年资助共计$177,587),设立中文讯息网站,作为一个区域论坛,促进跨境非政府组织之间的联系。

四、劳改基金会(Laogai Research Foudation,吴弘达主管),旨在调查与揭露中国大陆劳改营亵渎人权的事例,争取废除劳改、劳教制度,从美国民主基金会获取少量资金,该组织是否还从其他方面获取资金不明。

五、中国讯息中心(China Information Centre,获年资助$292,000,由香港卢四清创立并经营,吴弘达收钱管账),透过两个新闻网站报导和评论在中国大陆发生的重大事件。

六、中国人权(Human Rights in China, Inc. 获年资助$250,000,谭竞嫦Sharon K.Hom主管)。年资助比2008年锐减四成多,系内部人事纷争所致。

七、北京知爱行讯息谘询有限公司(Beijing Zhiaixing Information and Counseling Company Limited 获年资助$255,000),从事爱滋病防治工作。

八、普林斯顿中国学社(Princeton China Initiative,有多个项目,林培瑞、陈奎德、蔡楚等各掌管不同项目),为大陆网民设立表达意见的平台,出版网刊《纵览中国》(陈奎德主管)和《参与》(蔡楚主管),此学社获多项资金总共数额近六十五万美元(详见下面英文原版)。

九、现代中国研究中心(Center for Modern China ,获年资助$231,000,陈一谘主管),出版《现代中国研究》季刊,探讨当代中国的经济与社会问题。资助已于二00九年第四季度取消。

十、国际私营企业中心(Center for International Private Enterprise,获两笔资助共$235,835万美元),以改善私营企业管理、举办政经改革论坛等两项项目。

十一、北京之春(Beijing Spring, Inc.,获年资助 $145,000,胡平主管),是分析与评论中国政局的月刊。二○一○年度自四月一日起停止出版纸本,改为网上刊物,以继续申请资助。

十二、博讯新闻网(Boxun,又名中国自由新闻 China Free Press 获年资助$155,000,韦石主管),向国人提供网络平台。

十三、民主中国(Democratic China, Inc. 获年资助$195,000 and 特加费Supplement $18,000,共计$213,000,原社长是刘晓波,现由身在大陆的张祖桦主管,实务由蔡楚代理。)是一份网上中文周刊。

十四、独立中文笔会(Independent Chinese PEN Centre, Inc. 获年资助 $152,950)。

十五、北京叶任平讯息谘询中心(Beijing Yirenping Information & Counseling Center, LLC,获年资助$100,000),以电话热线向公众提供法律援助,为律师与市民举办一系列讨论会以便向当局提供法律改革意见。

十六、北京纳兰文化传播有限公司(Beijing Dongzhen-Nalan Cultural Communication Co., Ltd. (BDNCCC),获年资助 $45,000,创办人李旦、方政),培训民间团体,引进有关人权的基本概念与组织建议,以加强民间的人权意识。

十七、赛勒拉可公司(Celeluck),出版《开放》杂志,每年获10万美元资助达四年之久,在2009年财政年度中,美国民主基金会已取消对其资助,原因是效绩差、销量少。

十八、对华援助协会(China Aid Association,获年资助$75,000

傅希秋牧师主管),宗旨是促进中国宗教信仰自由,出版有关监察中国法律与宗教现状的半年刊,揭露教徒的人权遭受蹂躏的个案。

十九、中国劳工通讯(Friends of China Labour Bulletin,获年资助$40,000,李强主管),在提升中国劳工权益方面从事宣传教育与法律援助等项工作。所获年资助比去年锐减。

二十、中国学社(Initiatives for China,获年资助$85,000),举办跨种族的会议,以促进中国各民族、各民运团体之间的互信与合作。

廿一、国际记者协会(International Federation of Journalists

获年资助$32,000)透过派发纸本与电子刊物来培训中国新闻工作者提高自主意识。

廿二、晨钟出版社(Morning Bell Press,获年资助$25,191),由六四时被上海公安局短期拘留的复旦大学港生姚勇战之父姚文田主持,出版与派发大陆作者撰写的有关中国现代史重大事件的著作。

廿三、国家民主研究所(National Democratic Institute (NDI),获年资助$141,830)1983年成立,在全球109个国家或地区(包括中国、香港、台湾)设有办事处,总部在华盛顿特区,董事会主席是美国前驻联合国大使奥尔布赖特。该机构致力于在全球范围内支持与加强公民参与,以建立公民参与、公开问责民主政府。

廿四、南(内)蒙古人权讯息中心Southern Mongolian Human Rights Information Center,获年资助$88,000),透过英文与蒙文电子出版物〈南蒙古观察〉的网站来报导中国内蒙古自治区的人权现况。

廿五、魏京生基金会(Wei Jingsheng Foundation,Inc.,获年资助 $54,300),以互联网联络中外记者,促使国际社会了解中国劳工权益的现况。

NED对香港民运人士的资助仅三个项目。

一、美国国际劳工团结中心(韩东方),以保障中国与香港的劳工权益为宗旨,设有中、英文网站,还在自由亚洲电台设立《劳工通讯》节目,每周对大陆广播两次。建立中国独立工运团结基金,救济、抚恤受迫害的独立工运人士及其家属子女。获年资助12.5456万美元。

二、思汇政策研究所(陆恭蕙),是以香港为基地、研究公共政策的机构,成立于二○○○年十月,现已出版专书《地下阵线——中共在香港的历史》与网上研究报告〈亚洲水资源项目〉。

三、香港人权监察,成立于1995年4月,主席庄耀光,总干事罗沃启,执委毛孟静、陈志诚等。每年撰写香港人权现况报告,以吸引国际社会关注香港的人权状况,获年资助17万美元。

另外,美国国务院民主人权和劳工局也自一九九八年开始资助中国项目。

*星号表示该项资助出自美国国务院而非民主基金会。在美国国际劳工团结中心总数中有30,272美元出自美国国务院。

**第二十一至二十五项为2009年新增项目。

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